III SA/Łd 1105/16

Dnia 8 lutego 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędzia WSA Ewa Alberciak, , Protokolant Pomocnik sekretarza Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2017 roku sprawy ze skargi Gminy Lubochnia na uchwałę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 22 listopada 2016 r. nr 1406/16 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny formalnej projektu złożonego w ramach Konkursu Zamkniętego dla naboru wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014 – 2020; postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej Gminy Lubochnia kwotę 200,00 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 12 stycznia 2017 roku pod pozycją 180. III SA/Łd 1105/16 UZASADNIENIE Uchwałą z 22 listopada 2016 r. (Nr 1406/16), wydaną na podstawie art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 486 ze zm.), art. 9 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2, art. 38 ust. 1 pkt 1, art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 41 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 53 ust. 1, ust. 2 pkt 1, art. 55 pkt 1, art. 58 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, art. 61 ust. 1 ustawy z 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014 – 2020 (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 217 ze zm.) [dalej: ustawa wdrożeniowe] Zarząd Województwa Łódzkiego nie uwzględnił protestu Gminy Lubochnia od negatywnej oceny formalnej projektu pn. "Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Nowy Olszowiec, Olszowiec, Emilianów, Jasień i Dąbrowa oraz przebudowa oczyszczalni ścieków w Lubochni Dworskiej poprzez budowę suszarni osadu na terenie oczyszczalni ścieków" o nr WND-RPLD.05.03.02-10-0006/16 złożonego w ramach Konkursu Zamkniętego dla naboru numer RPLD.05.03.02-IZ.00-10-001/16 wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Osi Priorytetowej V Ochrona środowiska, Działania V.3. Gospodarka wodno-kanalizacyjna, Poddziałania V.3.2 Gospodarka wodno-kanalizacyjna Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Gmina Lubochnia zaskarżyła powyższą uchwałę Zarządu Województwa w całości zarzucając jej: - naruszenie art. 53 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 37 ust. 1 ustawy wdrożeniowej; - naruszenie § 6 pkt 1 i pkt 3 Regulaminu naboru nr RPLD.05.03.02-IŻ.00-10-001/16 przyjętego uchwałą nr 361/16 Zarządu Województwa Łódzkiego z 29 marca 2016 r.; - naruszenie interesu Gminy Lubochnia poprzez nieuwzględnienie wniosku o dofinansowanie, jego negatywną, bezpodstawną ocenę, przez co została pozbawiona możliwości skorzystania z dofinansowania ze środków UE w kwocie 6.534.583,90 zł. W związku z powyższym wniosła o stwierdzenie, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo. W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa Łódzkiego, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej uchwale, wniósł o jej oddalenie. W dniu 3 lutego 2017 r. (data wpływu do Sądu) Gmina Lubochnia złożyła pismo, w treści którego poinformowała, że w oparciu o art. 60 ustawy p.p.s.a. cofa skargę na uchwałę Nr 1406/16 Zarządu Województwa Łódzkiego z 22 listopada 2016 r. W odpowiedzi na przedmiotowe pismo pełnomocnik Zarządu województwa Łódzkiego wniósł o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.] skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Z treści tego przepisu wynika ogólna zasada, iż skarżący może rozporządzać skutecznie wniesioną przez siebie skargą i ewentualna rezygnacja z rozpoznania skargi przez sąd jest, co do zasady, dla sądu wiążąca. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca w dniu 2 lutego 2017 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo informujące o cofnięciu skargi na uchwałę Nr 1406/16 Zarządu Województwa Łódzkiego z 22 listopada 2016 r. Z powyższego jednoznacznie wynikało, że zamiarem strony skarżącej jest cofnięcie skargi i formalne zakończenie postępowanie sądowoadministracyjnego. W ocenie Sądu, nie zachodzi też przesłanka negatywna wskazana w cytowanym wyżej przepisie. Wobec powyższego należało uznać, że strona skarżąca skutecznie złożyła oświadczenie woli o cofnięciu skargi. Zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie na rzecz skarżącej Gminy Lubochnia uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy.