III SA/Łd 115/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie obciążenia opłatą za przeprowadzone czynności kontrolne oraz przeprowadzenie oceny i badań bezpieczeństwa produktów postanawia: odrzucić skargę. U.K. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie obciążenia opłatą za przeprowadzone czynności kontrolne oraz przeprowadzenie oceny i badań bezpieczeństwa produktów. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 29 stycznia 2015 r. skarżąca spółka została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo tego, że była dwukrotnie awizowana – pierwsze awizo w dniu 2 lutego 2015 r., powtórne awizo w dniu 10 lutego 2015 r., nie została podjęta w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia. W związku z tym przesyłka ta została zwrócona sądowi w dniu 18 lutego 2015 r. Skarżąca spółka nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., od skargi pobiera się wpis. Według art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Informacje zawarte na zwrotnym potwierdzeniu odbioru i kopercie (odciski stempli operatora pocztowego wraz z adnotacjami doręczyciela dokonywanymi przy odpowiednich datach uwidocznionych na stemplach oraz na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) wskazują, że procedura doręczenia przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przeprowadzona została przez doręczyciela w sposób prawidłowy, zgodny z art. 73 § 1 – 3 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Niepodjęcie przesyłki w terminach określonych w powołanych przepisach i skutkujące jego zwrotem do nadawcy – sądu, zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. powoduje przyjęcie domniemania doręczenia przesyłki adresatowi z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w art. 73 § 1. Zgodnie z informacją zawartą na zwrotnym potwierdzeniu odbioru i kopercie, zawierającej odpis powyższego zarządzenia, przesyłka ta została po raz pierwszy awizowana w dniu 2 lutego 2015 r., o czym pozostawiono informację (awizo) w skrzynce oddawczej. Po raz kolejny awizowano przesyłkę w dniu 10 lutego 2015 r. W tej sytuacji uznać należało, że przesyłka zawierająca odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została skutecznie doręczona skarżącej spółce w dniu 16 lutego 2015 r. (w poniedziałek), zaś siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zakończył swój bieg w dniu 23 lutego 2015 r. (w poniedziałek). Pomimo upływu tego terminu skarżąca spółka nie uiściła wpisu od skargi. Skutkiem nieuiszczenia należnego wpisu od skargi w powyższym terminie jest – stosownie do powołanych przepisów art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – odrzucenie skargi oraz bezskuteczność czynności strony w postępowaniu sądowym obejmującej wniesienie skargi na rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Mając powyższe na uwadze, sąd orzekł jak w postanowieniu. U.K.