III SA/Łd 1162/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. D.Cz. Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] o wymeldowaniu E.S. z pobytu stałego z nieruchomości przy ul. A.32 w [...]. Na powyższą decyzję E.S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi do złożenia odpisu skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do złożenia odpisu skargi została doręczona skarżącemu w dniu 2 stycznia 2018 r. (k. 10). Skarżący nie złożył odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Odpis skargi należy zatem doręczyć również uczestnikowi postępowania. Zaskarżoną decyzją Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego z nieruchomości przy ul. A. 32 w [...]. Z akt administracyjnych wynika, że w postępowaniu administracyjnym oprócz skarżącego uczestnikiem postępowania była B.S. – współwłaścicielka wskazanej wyżej nieruchomości. W związku z tym w stosunku do uczestniczki postępowania B.S. zachodzi konieczność doręczenia odpisu wniesionej przez skarżącego skargi. Brak odpisu skargi stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niedołączenie przez skarżącego odpisu skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wobec doręczenia skarżącemu wezwania do złożenia odpisu skargi w dniu 2 stycznia 2018 r., siedmiodniowy termin do wykonania wezwań zakończył swój bieg w dniu 9 stycznia 2018 r. (we wtorek). W terminie tym skarżący nie złożył odpisu skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. D.Cz.