III SA/Łd 117/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Spółki ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w Ł. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki ze środków Funduszu Pracy postanawia przyznać A. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w Ł. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych III SA/Łd 117/08 Uzasadnienie Pismem z dnia 5 lutego 2008 r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w likwidacji z siedzibą w Ł. (dalej skarżąca lub spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki ze środków Funduszu Pracy. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi strona złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej na druku "PPPr". Z wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej wynika, że skarżąca spółka zwróciła się o zwolnienie jej od kosztów sądowych. Rodzaj prowadzonej działalności określiła jako: wykańczanie materiałów włókienniczych, produkcja tkanin bawełnianych, pozostała sprzedaż hurtowa niesklasyfikowana. W uzasadnieniu wniosku spółka wskazał na swoją trudną sytuację gospodarczą, która – jak stwierdziła – wynikała z przewlekłości rozpoznawania wniosków spółki o pożyczki. Wynikiem czego, wobec braku innego majątku i kapitału własnego, była niemożność pozyskania aktywnych inwestorów, co uniemożliwiło rozwój spółki i realizację programu naprawczego. Spółka w wyniku tych okoliczności zmuszona była ogłosić likwidację (10 lipiec 2007 r.), zaprzestając działalności gospodarczej. Jak wskazała spółka, również wniosek o ogłoszenie upadłości został przez Sąd oddalony ze względu na brak majątku na zabezpieczenie kosztów postępowania. Dalej spółka podnosi, że w warunkach zaprzestania działalności oraz uzyskiwania bieżących przychodów, a także braku własnego majątku, wszystkie posiadane w II poł. 2007 r. środki spółka przeznaczała na wypłacenie bieżących i zaległych wynagrodzeń dla zwalnianych pracowników, a także odpraw i odszkodowań. W części dotyczącej oświadczenia o majątku i dochodach spółka podała: wysokość kapitału zakładowego (380.000 zł); środków trwałych (113.135,99 zł); wysokość straty za ostatni rok obrotowy według bilansu (3.038.386,84 zł). Według informacji zawartych we wniosku Skarżąca nie posiada żadnych środków majątkowych na kontach bankowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spółka spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 2 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy podmiot wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca spółka nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że skarżąca nie osiąga obecnie dochodów, nie posiada także żadnych środków majątkowych na kontach bankowych, nie ma również jakiegokolwiek majątku do wykorzystania. Szczególnie istotne znaczenie dla ustalenia możliwości płatniczych strony ma także fakt, że spółka ogłosiła z dniem 10 lipca 2007 r. likwidację, zaprzestając zarazem prowadzenia działalności gospodarczej. Co istotne, a na co wskazała spółka, wniosek o ogłoszenie upadłości został przez Sąd oddalony ze względu na brak majątku na zabezpieczenie kosztów postępowania. Z akt administracyjnych sprawy, w szczególności z uzasadnienia wyroku Sądu Rejonowego dla [...} w Ł., Sądu Gospodarczego XIV Wydział Gospodarczy dla spraw upadłościowych i naprawczych wynika, że spółka jest niewypłacalna, nie reguluje sowich zobowiązań. Sąd potwierdził także, że spółka nie dysponuje nawet wystarczającymi środkami na uruchomienie postępowania upadłościowego. Wskazane powyżej okoliczności w zestawieniu z kwotą należnego wpisu od skargi w wysokości 29.964 zł i koniecznością poniesienia ewentualnych późniejszych kosztów postępowania dają podstawę do stwierdzenia, że spółka nie ma dostatecznych środków na pokrycie kosztów sądowych. Mając na uwadze wszystkie przedstawione okoliczności, znajdujące potwierdzenie w złożonych dokumentach, stwierdza się, że skarżąca spółka wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. e.k.