III SA/Łd 125/08

Sygn. akt III SA/Łd 125/08 (III SA/Łd 127/08; 129/08; 131/08) POSTANOWIENIE Dnia 23 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. M. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...]; znak [...]; [...] znak [...]; [...]; znak [...]; [...]; znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia dowołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; 2) przyznać skarżącemu Z. M. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata III SA/Łd 125/08 (III SA/Łd 127/08; 129/08; 131/08) Uzasadnienie Z. M. (dalej skarżący) pismami z dnia 7 lutego 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargi na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]; znak [...]; [...]; znak [...]; [...]; znak [...]; [...]; znak [...]) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia dowołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego. W treści poszczególnych skarg strona sformułowała wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez "zwolnienie od kosztów postępowania". Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżący nie dopełnił tego wymogu, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – stosownie do treści art. 252 i art. 257 powoływanej ustawy – wezwał skarżącego do nadesłania (osobno do każdej sprawy) oświadczeń o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie złożył stosowne wnioski o przyznanie prawa pomocy na urzędowych formularzach "PPF" – osobno do każdej sprawy. Postanowieniami z dnia 16 kwietnia 2008 r., na podstawie art. 111 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, połączono sprawy z poszczególnych skarg (sygn. akt III SA/Łd 127/08; 129/08; 131/08) celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, sprawy te prowadzone są obecnie pod jedną sygnaturą – III SA/Łd 125/08. W tej sytuacji również wniosku o przyznanie prawa pomocy wniesione w tych sprawach rozpoznane zostaną łącznie. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał na swoją trudną sytuację materialną i zdrowotną. Podniósł, że jego żona jest osobą niepełnosprawną, po przebytej operacji kręgosłupa i z tego powodu nie może podjąć pracy. Wskazał także, iż również on sam jest osobą chorą i obecnie leczy chorobę niedokrwienną serca i mózgu, co jest efektem przebytych dwóch udarów mózgu. Wskazane okoliczności powodują – jak wskazał skarżący – że ponosi on wysokie wydatki na leki i jego sytuacja materialna jest trudna. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżącego wynika, że prowadzi on gospodarstwo domowe wspólnie z żoną E. M. oraz synem T. M. Skarżący jest właścicielem mieszkania o powierzchni 50 m2, nie posiada natomiast żadnych innych nieruchomości. Na dochody gospodarstwa domowego skarżącego składają się: wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę skarżącego w wysokości 2.602,22 zł brutto oraz renta chorobowa jego żony w wysokości 578,44 zł brutto. Łączne dochody w gospodarstwie domowym skarżącego wynoszą więc ok. 3.180 zł brutto, co daje średniomiesięczny dochód na jednego członka rodziny w wysokości ok. 1.060 zł brutto. Skarżący nie posiada żadnych przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro, odnośnie posiadanych środków pieniężnych wskazał, że posiada takowe na "bieżące wydatki". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia kosztów sądowych nie ciąży na stronie skarżącej działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest odmowa przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego. Stąd też spełnione zostały warunki przewidziane w art. 239 pkt 1 lit. a) wskazywanej ustawy. Tym samym wniosek skarżącego w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, gdyż z mocy ustawy korzysta on już z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych. Z tego względu postępowanie wszczęte wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe należało umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (pkt 1 postanowienia). Z kolei jak wynika z art. 262 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 i art. 252 powołanej ustawy, stronie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych może być ponadto przyznane prawo pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną E. M. oraz synem T. M. Na dochody gospodarstwa domowego skarżącego składają się: wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę skarżącego w wysokości 2.602,22 zł brutto oraz renta chorobowa jego żony w wysokości 578,44 zł brutto. Łączne dochody w gospodarstwie domowym skarżącego wynoszą więc ok. 3.180 zł brutto, co daje średniomiesięczny dochód na jednego członka rodziny w wysokości ok. 1.060 zł brutto. Istotne jest przy tym, że żona skarżącego jest osobą niepełnosprawną, po przebytej operacji kręgosłupa i z tego powodu nie może podjąć pracy. Sam skarżący również jest osobą chorą i obecnie leczy chorobę niedokrwienną serca i mózgu, co jest efektem przebytych dwóch udarów mózgu. Z tych też względów skarżący ponosi wysokie wydatki na leki i bieżące świadczenia zdrowotne. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Miesięczny dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym skarżącego, sytuacja zdrowotna jego oraz członków rodziny, jak również wysokość obciążeń, jakie musi ponieść w tym postępowaniu, uzasadniają przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 239 pkt 1 lit. a) oraz art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. e.k.