III SA/Łd 130/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...] Nr [...] stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...] z dnia [...] wydanej przez Podinspektora w Referacie Budynków i Lokali Delegatury Ł. Urzędu Miasta Ł., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., odmawiającej przyznania U. N. dodatku mieszkaniowego. Przedmiotową decyzję skarżąca otrzymała w dniu 12 stycznia 2006 r. Na powyższą decyzję U. N. w dniu 10 lutego 2005 r. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wydanym w dniu 14 lutego 2006 r., skarga U. N. w dniu 15 lutego 2005 r. została przekazana według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Skarga wpłynęła do organu w dniu 16 lutego 2006 r. (karta 22 akt), natomiast informację o przekazaniu skargi do organu wraz ze stosownym pouczeniem skarżąca otrzymała w dniu 17 lutego 2006 r. (karta 23 akt). Odpowiedź na skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wraz ze skargą U. N. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 17 marca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwaną dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi - art. 54 § 1 ustawy. O powyższym skarżąca została prawidłowo pouczona w zaskarżonym postanowieniu. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do sądu wbrew pouczeniu. W myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy p.p.s.a., czyli od dnia 1 stycznia 2004 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli została wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny obowiązany jest przekazać organowi, którego działanie lub bezczynności skarga dotyczy, ze skutkiem wskazanym w art. 54 § 1 p.p.s.a. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a. decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Dwuletni okres przejściowy od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi upłynął 1 stycznia 2006 r. Termin w postępowaniu sądowo – administracyjnym o jakim mowa w art. 53 ust. 1 powołanej wyżej ustawy jest terminem ustawowym. Niedotrzymanie tego terminu powoduje ujemne skutki procesowe – utratę prawa do skutecznego wniesienia skargi. Wniesienie skargi w terminie stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu lub czynności. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi biegł od dnia 13 stycznia 2006 r. i upłynął w dniu 13 lutego 2006 r. Skarga została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. w dniu 16 lutego 2006 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi. Przekroczenie tego terminu nastąpiło na skutek nieprawidłowego wniesienia skargi przez skarżącą. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w postanowieniu.