III SA/Łd 132/24

Dnia 12 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 27 grudnia 2023 roku nr SKO.4100.147.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: umorzyć postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zaskarżonym postanowieniem z 27 grudnia 2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: SKO w Łodzi), po rozpoznaniu zażalenia A. w J (dalej: strona, [...]), utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy Lutomiersk (dalej: burmistrz, organ I instancji) z 22 listopada 2023 r. odmawiające wydania zaświadczenia, potwierdzającego, że druh Ł. K. ma być kierowcą samochodu uprzywilejowanego w jednostce A., tj. zaświadczenia, o którym mowa w art. 109 ust. 1b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 622 ze zm.), dalej: ustawa. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (dalej: WSA w Łodzi) 6 lutego 2024 r. złożyła strona. W jej uzasadnieniu podniosła argumenty tożsame z prezentowanymi w odwołaniu od postanowienia organu I instancji. W szczególności wskazała na to, że burmistrz dysponował wszelkimi danymi do wydania stosowanego zaświadczenia. SKO w Łodzi 9 lutego 2024 r., działając na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wydało dwa postanowienia. W pierwszym postanowieniu z 9 lutego 2024 r. nr SKO.4200.48.2024 SKO w Łodzi w punkcie 1 uwzględniło skargę w całości, w punkcie 2 uchyliło zaskarżone (własne) postanowienie z 27 grudnia 2023 r., a w punkcie 3 stwierdziło, że postanowienie z 27 grudnia 2023 r. nie zostało wydane bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W drugim zaś postanowieniu z 9 lutego 2024 r. nr SKO.4100.45.2024 SKO w Łodzi uchyliło postanowienie burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniach powyższych postanowień SKO w Łodzi przychyliło się do stanowiska, że Ł.K. brał udział w działaniach ratowniczo-gaśniczych, co znalazło potwierdzenie w załączonych do skargi dokumentach, w tym m.in. we wnioskach o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za udział w akcjach ratowniczych. W związku z tym ustalony przez burmistrza stan faktyczny jest błędny, dlatego należało uchylić własne postanowienie z 27 grudnia 2023 r., uchylić postanowienie organu I instancji z 22 listopada 2023 r. i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Zarządzeniem z 29 lutego 2024 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi wezwał skarżącego do wypowiedzenia się, czy wobec wydania 9 lutego 2024 r. przez SKO w Łodzi postanowienia nr SKO.4200.48.2024, którym uwzględnił skargę w całości i uchylił zaskarżone postanowienie z 27 grudnia 2023 r., nadal popiera skargę, czy też ją cofa, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że skargę popiera. Powyższe wezwanie doręczono stronie 8 marca 2024 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona nie ustosunkowała się do wezwania. Sąd ustalił, że postanowienia SKO w Łodzi z 9 lutego 2024 r. zostały doręczone stronie 22 lutego 2024 r. Strona nie złożyła skarg do WSA w Łodzi na te postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Przy tym określenie "stało się" oznacza ujawnienie przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. Z taką sytuacją będziemy mieli do czynienia w szczególności, gdy zaskarżone postanowienie zostanie wyeliminowane z obrotu prawnego w rezultacie skorzystania przez organ, który je wydał, z uprawnień autokontrolnych przewidzianych w art. 54 § 3 p.p.s.a. Z wyżej przedstawionego stanu faktycznego sprawy wynika, że będące przedmiotem skargi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 27 grudnia 2023 r. zostało uchylone przez ten organ postanowieniem z 9 lutego 2024 r. nr SKO.4200.48.2024, wydanym w trybie art. 54 § 3 p.p.s.a. Sąd ustalił ponadto, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 9 lutego 2024 r. nr SKO.4200.48.2024 jest już prawomocne. W tym stanie rzeczy skoro zaskarżone postanowienie nie istnieje już w obrocie prawnym, należało uznać, że postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe i podlega ono umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie, sąd orzekł jak w sentencji. e.o.