III SA/Łd 160/05

Dnia 7 kwietnia 2005 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odwołania radnego z funkcji wiceprzewodniczącego rady gminy postanawia: odrzucić skargę. W dniu 9 marca 2005 roku J.D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Wojewody [...] z dnia [...] roku Nr [...] udzielające odpowiedzi na pismo skarżącego z dnia 30 listopada 2004 roku zawierające zastrzeżenia do uchwały Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] w sprawie odwołania radnego J.D. z funkcji Wiceprzewodniczącego Rady Gminy S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż J.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Wojewody [...] udzielające odpowiedzi na pismo J.D. z dnia [...] zawierające zastrzeżenia do uchwały Nr [...] Rady Gminy S. z dnia [...] w sprawie odwołania radnego J.D. z funkcji Wiceprzewodniczącego Rady Gminy S. W skarżonym piśmie Wojewoda [...] wskazał na brak podstaw do stwierdzenia nieważności powyższej uchwały. Wskazane pismo nie mieści się jednak w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe oznacza, iż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie nadzorcze w stosunku do aktów podejmowanych przez organy samorządu terytorialnego podejmowane jest z urzędu. Pismo odmawiające wydania rozstrzygnięcia nadzorczego w trybie art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm./ jest jedynie odpowiedzią na skargę w rozumieniu art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze zm./ i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego /patrz postanowienie NSA z 23 stycznia 1992 roku, SA/Po 69/92 – ONSA 1992, Nr 2, poz. 34/. Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.