III SA/Łd 171/08

Dnia 30 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. z dnia 11 kwietnia 2008 roku o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego postanawia pozostawić wniosek z dnia 11 kwietnia 2008 roku bez rozpoznania. TG Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] w sprawie nałożenia na P. K. kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego. W treści decyzji pouczono stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W dniu 3 marca 2008 roku P. K. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wniosek o przywrócenie terminu do rozpatrzenia skargi. Do wniosku załączył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że skargę przesłał do Zarządu Dróg i Transportu podczas pobytu w Niemczech, ale z niewiadomych przyczyn skarga nie dotarła do adresata. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2008 roku wezwano skarżącego do uzupełnienia – w terminie 7 dni - braków wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu oraz poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 9 kwietnia 2008 roku. Pismem z dnia 11 kwietnia 2008 roku skarżący wniósł o przedłużenie terminu do złożenia dokumentów, o których mowa w zarządzeniu z dnia 2 kwietnia 2008 roku. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2008 roku wezwano skarżącego do podpisania wyżej wymienionego pisma względnie do nadesłania własnoręcznie podpisanego odpisu pisma – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2008 roku. W dniu 25 kwietnia 2008 roku skarżący przesłał do Sądu pismo, w którym wyjaśnił, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 7 października 2007 roku, kiedy to stan zdrowia pozwolił mu na opuszczenie domu celem nadania listu. Skarżący opisał swój ciężki stan zdrowia, który uzależnia go od pomocy innych osób. Skarżący nie podpisał pisma z dnia 11 kwietnia 2008 roku ani nie nadesłał własnoręcznie podpisanego odpisu pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego pisma z dnia 11 kwietnia 2008 roku. Wezwanie zostało odebrane przez B. A. – teściową pełnomocnika do doręczeń ustanowionego przez skarżącego - w trybie art. 72 ustawy, zgodnie z którym, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Termin do uzupełnienia braku pisma rozpoczął swój bieg w dniu 26 kwietnia 2007 roku i upłynął w dniu 5 maja 2008 roku. Termin ten jest terminem ustawowym i nie może być skracany ani przedłużany. Uznać należy, że P. K. został pouczony o skutkach prawnych jakie wiążą się z niewykonaniem w terminie zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego wniosku. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 49 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało pozostawić pismo bez rozpoznania. Podkreślić należy, że niniejsze rozstrzygnięcie nie było powodem do pominięcia przez Sąd złożonych w dniu 25 kwietnia 2008 roku dokumentów uzasadniających, zdaniem skarżącego, przywrócenie terminu do złożenia skargi. Sąd zanalizował je wydając rozstrzygnięcie w przedmiocie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. TG.