III SA/Łd 171/08

Dnia 30 maja 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. TG Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] w sprawie nałożenia na P. K. kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego. W treści decyzji pouczono stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). W dniu 3 marca 2008 roku P. K. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. wniosek o przywrócenie terminu do rozpatrzenia skargi. Do wniosku załączył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że skargę przesłał do Zarządu Dróg i Transportu podczas pobytu w Niemczech, ale z niewiadomych przyczyn skarga nie dotarła do adresata. Zarządzeniem z dnia 2 kwietnia 2008 roku wezwano skarżącego do uzupełnienia – w terminie 7 dni - braków wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez wskazanie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu oraz poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 9 kwietnia 2008 roku. Pismem z dnia 11 kwietnia 2008 roku skarżący wniósł o przedłużenie terminu do złożenia dokumentów, o których mowa w zarządzeniu z dnia 2 kwietnia 2008 roku. Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2008 roku wezwano skarżącego do podpisania wyżej wymienionego pisma względnie do nadesłania własnoręcznie podpisanego odpisu pisma – w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2008 roku. W dniu 25 kwietnia 2008 roku skarżący przesłał do Sądu pismo, w którym wyjaśnił, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 7 października 2007 roku, kiedy to stan zdrowia pozwolił mu na opuszczenie domu celem nadania listu. Skarżący opisał swój ciężki stan zdrowia, który uzależnia go od pomocy innych osób. Skarżący nie podpisał pisma z dnia 11 kwietnia 2008 roku ani nie nadesłał własnoręcznie podpisanego odpisu pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócenie terminu przez sąd następuje, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z wnioskiem o przywrócenie terminu strona występuje w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, przy czym winna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i 2 ustawy). Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 ustawy). Wniosek jest spóźniony, jeżeli został wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 87 § 1. Termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu. Podkreślić w tym miejscu należy, że wydane przez Sąd rozstrzygnięcie pozostawiające bez rozpoznania wniosek skarżącego o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nie było powodem do pominięcia przez Sąd, złożonych w dniu 25 kwietnia 2008 roku dokumentów uzasadniających, zdaniem skarżącego, wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Sąd zapoznał się z treścią dokumentacji, a niniejsze rozstrzygnięcie jest wynikiem jej analizy. Jak wynika z oświadczenia skarżącego złożonego w piśmie z dnia 21 kwietnia 2008 roku przyczyna uchybienia terminu ustała z dniem 7 października 2007 roku, kiedy to stan jego zdrowia pozwolił na zajęcie się sprawą i nadanie listu. Z tym też dniem rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Tymczasem skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu P. K. wniósł dopiero w dniu 3 marca 2008 roku, a zatem z niewątpliwym, znacznym uchybieniem terminu. Dla obliczenia terminu nie może mieć znaczenia oświadczenie skarżącego zawarte we wniosku o przywrócenie terminu, o przesłaniu skargi do Zarządu Dróg i Transportu w dniu 7 października 2007 roku podczas pobytu w Niemczech, bowiem P. K. w żaden sposób nie uprawdopodobnił nawet, że taką przesyłkę nadał. Dodatkowo należy wskazać na sprzeczność oświadczenia skarżącego z treścią nadesłanych dokumentów. Skarga datowana 5.10.2007r. jest prawidłowo skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. – ul. A. 135. Tymczasem skarżący oświadcza, że przesyłkę nadał do Zarządu Dróg i Transportu, a więc do organu niewłaściwego, nie wskazanego w ogóle w skardze. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 87 § 1 oraz art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu. TG