III SA/Łd 171/08

Dnia 4 lipca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę TG Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie nałożenia na P. K. kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego. W treści decyzji pouczono stronę o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Decyzję doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2007 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Wraz ze skargę P. K. wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 30 maja 2008 roku Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia skargi. P. K. w ustawowym terminie nie wniósł zażalenia na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak już wyżej wskazano, z nadesłanych przez organ akt sprawy wynika, że kwestionowaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] doręczono skarżącemu w dniu 24 września 2007 roku. Zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu decyzji, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi należało wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Zatem termin do złożenia skargi, który biegł od dnia 25 września 2007 roku do dnia 24 października 2007 roku upłynął bezskutecznie, albowiem strona złożyła skargę dopiero w dniu 3 marca 2008 roku. Termin w postępowaniu sądowo – administracyjnym o jakim stanowi art. 53 § 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest terminem ustawowym i procesowym. Jest terminem ustawowym, a więc niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, gdyż możliwości takie, przewidziane w art. 84 ustawy, odnoszą się tylko do terminów sądowych. Jest terminem procesowym, a więc w razie jego uchybienia dopuszczalne jest przywrócenie go skarżącemu. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, jednakże, jak już wyżej wskazano, Sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu. Wobec braku wniesienia zażalenia postanowienie stało się prawomocne, co umożliwia odrzucenie skargi (takie stanowisko zajął również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 lutego 2005 r., sygn. akt OSK 1041/04, publ. Palestra z 2005 r., Nr 9-10, s. 199). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy, Sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ustawy). Skarga P. K., jako wniesiona po upływie przepisanego terminu, podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w postanowieniu. TG