III SA/Łd 177/13

Dnia 15 marca 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za 2005 rok p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu S. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 3 stycznia 2013 roku S. B. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. ze skargą na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] przyznającą skarżącemu płatności bezpośrednie go gruntów rolnych za 2005 rok w pomniejszonej wysokości. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Ze złożonego na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach wynika, że S. B. wspólnie z żoną oraz dwojgiem dzieci prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest wynagrodzenie za pracę jego żony w kwocie ok. 2.000 zł brutto, oraz niewielkie dochody z gospodarstwa. Rodzina zamieszkuje w domu o powierzchni 120 m2 częściowo niewykończonym. Wnioskodawca oświadczył, że jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni ok. 13 ha, z zabudowaniami gospodarczymi z lat 70-tych, gospodarstwo to leży w leju depresyjnym kopalni Bełchatów i dlatego nie nadaje się do prowadzenia działalności rolnej. Gospodarstwo domowe wnioskodawcy obciążone jest koniecznością spłaty kredytu bankowego w wysokości 9.000 zł zaciągniętego w styczniu br. w związku z utratą płynności finansowej rodziny w wyniku zagrożenia obowiązkiem zwrotu dotacji. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. We wniosku o przyznanie prawa pomocy S. B. wskazał, iż wspólnie z żoną i dwojgiem dzieci prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest wynagrodzenie za pracę otrzymywany przez jego żonę w wysokości ok. 2.000 zł. brutto oraz niewielkie dochody z gospodarstwa rolnego. Skarżący oświadczył, że wraz z rodziną zamieszkuje domu o powierzchni 120 m2 częściowo niewykończonym, jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni ok. 13 ha, z zabudowaniami gospodarczymi z lat 70-tych, gospodarstwo to leży w leju depresyjnym kopalni Bełchatów i dlatego nie nadaje się do prowadzenia działalności rolnej. Gospodarstwo domowe wnioskodawcy obciążone jest koniecznością spłaty kredytu bankowego w wysokości 9.000 zł. Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie (200 zł) oraz fakt, że przed tutejszym sądem ze skarg wnioskodawcy zwisły jeszcze trzy sprawy a zatem łączna wysokość wpisów obciążających skarżącego wynosi 800 zł, stosownie do treści art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zasadnym jest więc przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.