III SA/Łd 18/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. J.-N. na pismo Retkińskiej Spółdzielni Mieszkaniowej A z dnia [...] L.dz. [...] w przedmiocie niewyrażenia zgody na sprzedaż piwa postanowił: odrzucić skargę. Pismem wniesionym w dniu 7 stycznia 2005 r. (data stempla pocztowego Urzędu Pocztowego Ł. 1) K. J.-N. wniosła "skargę na odmowną decyzję RSM A w sprawie sprzedaży piwa w (...) lokalu gastronomicznym". W uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż jest "właścicielką lokalu użytkowego (własnościowego)" znajdującego się w budynku administrowanym przez Spółdzielnię Mieszkaniową A w Ł.. W lokalu tym prowadzi działalność gospodarczą "w zakresie gastronomii ze sprzedażą piwa do konsumpcji". Do października 2004 r. lokal był wydzierżawiony - umowa dzierżawy została rozwiązana. Obecnie skarżąca prowadzi działalność samodzielnie. Pismem z 4 listopada 2004 r. skarżąca wystąpiła do Prezesa Zarządu Spółdzielni o wyrażenie zgody na sprzedaż piwa w prowadzonym przez siebie lokalu. Wniosek ten złożyła w związku z planowanym wystąpieniem o uzyskanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Zarząd Spółdzielni odmówił wyrażenia zgody "na sprzedaż piwa w/w lokalu". Stanowisko Zarządu, zaskarżone przez K. J.-N. w postępowaniu wewnątrzspółdzielczym, zostało podtrzymane przez Radę Nadzorczą Spółdzielni. Skarżąca została poinformowana o stanowisku Rady Nadzorczej pismem z dnia 29 listopada 2004 r. Pismo to zawiera m.in. pouczenie, iż "decyzja Rady Nadzorczej podjęta w trybie odwoławczym, jest w postępowaniu wewnątrzspółdzielczym ostateczna". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ponieważ jej przedmiot nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) - p.p.s.a. - zakres orzekania przez sąd administracyjny obejmuje kontrolę działalności administracji publicznej przez orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowie-nia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpie-czającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu admini-stracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu tery-torialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu tery-torialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W niniejszej sprawie skarga nie dotyczy działalności administracji publicznej; przykładem takiej działalności jest, wydana w oparciu o art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz.U. z 2002 r., nr 147, poz. 1231 ze zm.), ostateczna decyzja wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) o odmowie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Stanowisko organów Spółdzielni Mieszkaniowej A (właściciela budynku) - będące przedmiotem skargi - stanowi natomiast oświadczenie woli tego podmiotu w rozumieniu prawa cywilnego. Spory cywilne - w tym spory między spółdzielnią a jej członkiem, jako sprawy cywilne (art. 2 § 1 k.p.c.), rozpoznawane są przez sądy powszechne, nie zaś przez sądy administracyjne. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. O odrzuceniu skargi Sąd orzeka w drodze postanowienia; rozstrzygnięcie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.