III SA/Łd 18/18

Dnia 27 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w Wydziale III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 lutego 2018 roku sygn. III SA/Łd 18/18 w sprawie ze skargi M. G. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić na rzecz M. G. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,- (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego do skargi kasacyjnej, zaksięgowaną w dniu 11 kwietnia 2018 roku pod pozycją 1651. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. G. reprezentowanego przez pełnomocnika na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zgłoszonych zarzutów. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa). Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 marca 2018 r. W dniu 22 marca 2018 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, natomiast w dniu 10 kwietnia 2018 r. na rachunek bankowy Sadu wpłynęła kwota 100 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 27 marca 2018 r. uznano, że: 1. Skarga kasacyjna została wniesiona w terminie; 2. Określono wpis od skargi kasacyjnej na kwotę 100 (sto) złotych stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.); 3. Wezwano pełnomocnika strony skarżącej – adwokata T. T. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej z dnia 22 marca 2018 roku - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej; 4. Określono, że dalsze decyzje w sprawie podjęte zostaną po uzupełnieniu braku fiskalnego skargi kasacyjnej bądź po bezskutecznym upływie terminu do jego uzupełnienia. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2018 r. stwierdzono, że akta z zażaleniem przesłane zostaną do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz doręczono odpis skargi kasacyjnej organowi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 16 maja 2018 r. uchylono zarządzenie z dnia 27 marca 2018 r., zarządzenie z dnia 27 marca 2018 r. o wezwaniu pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej oraz zarządzenie z dnia 17 kwietnia 2018 r. oraz wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniesionego środka zaskarżenia przez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowani skarżącego – w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. W dniu 4 czerwca 2018 r. do Sądu wpłynął odpis pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przypomnieć również należy, że stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3. W rozpoznawanej sprawie Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z uwagi na nieuzupełnienie jej braków formalnych. Stosownie do powyższego przepisu na postanowienie to przysługiwało zażalenie. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 marca 2018 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącego w dniu 22 marca 2018 r. wniósł skargę kasacyjną. Wskazane pismo – poza tym, że zostało tak zatytułowane przez reprezentującego stronę profesjonalnego pełnomocnika – spełnia wymogi skargi kasacyjnej (art. 176 p.p.s.a.) i złożone zostało w terminie otwartym do wniesienia powyższego środka odwoławczego (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Natomiast w aktualnym stanie prawnym właściwym środkiem odwoławczym jest zażalenie (art. 194 § 1 pkt 1a p.p.s.a.), zatem wniesiona przez pełnomocnika skarżącego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna (art. 178 p.p.s.a.). Sąd nie mógł, nawet przy uwzględnieniu przychylnej dla strony interpretacji jej pisma (falsa demonstratio non nocet), potraktować złożonego środka odwoławczego jako zażalenia, a to z uwagi na złożenie jego po terminie przewidzianym dla tego rodzaju pisma. Stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się bowiem w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 marca 2018 r., a skargę kasacyjną nadano przesyłką pocztową w dniu 22 marca 2018 r. (7-dniowy termin upływał w dniu 15 marca 2018 r.). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 225 p.p.s.a. e.o.