III SA/Łd 182/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu Poddębickiego na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. nr FRII.433.19.2.2017 informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. D.Cz. Pismem z dnia 18 grudnia 2017r. Zarząd Województwa Łódzkiego poinformował Powiat Poddębicki o odmowie przyznania refundacji w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na realizację operacji pod nazwą "Regionalne Święto Rolników w Powiecie Poddębickim" z powodu naruszenia art. 43a ust. 1-5 cyt. ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 stycznia 2017r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu konkurencyjnego wyboru wykonawców zadań ujętych w zestawieniu rzeczowo-finansowym operacji i warunków dokonywania zmniejszeń kwot pomocy oraz pomocy technicznej (Dz.U. z 2017r., poz. 106). W dniu 22 stycznia 2018r. (data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) Powiat Poddębicki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Powyższa skarga wraz z odpowiedzią na skargę Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 8 lutego 2018r. została przekazana do sądu w dniu 13 lutego 2018r. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 130/18. W dniu 16 lutego 2018r. (data wpływu skargi do organu) Powiat Poddębicki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kolejną skargę na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Skarga wraz z odpowiedzią na skargę Zarządu Województwa Łódzkiego została przekazana do sądu w dniu 23 lutego 2018r. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 182/18. Postanowieniem z dnia 7 marca 2018r., sygn. akt III SA/Łd 130/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Powiatu Poddębickiego na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, z powodu jej niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Przepis ten przewiduje zatem dwie odrębne przesłanki, których zaistnienie powoduje konieczność odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej - pierwsza z nich dotyczy sytuacji, kiedy "sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi osobami "pozostaje w toku", a druga sytuacji, kiedy "sprawa została już prawomocnie osądzona". W pierwszej kolejności wyjaśnić wypada, kiedy zachodzi stan sprawy w toku. Stan ten powstaje poprzez wniesienie skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki procesowe i materialnoprawne. Powstanie stanu sprawy w toku stanowi przeszkodę do równoczesnego prowadzenia postępowania sądowego ze skarg tego samego podmiotu i na ten sam akt administracyjny. Taki stan trwa, aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. Podkreślenia wymaga, że okoliczności te ocenić należy według stanu rzeczy w dniu wniesienia skargi, która - jako tożsama z poprzednio wniesioną - miałaby podlegać odrzuceniu (por. postanowienie NSA z dnia 26 września 2017r.sygn. akt II OZ 962/17). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że w dniu 22 stycznia 2018r. Powiat Poddębicki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Zatem w dniu 22 stycznia 2018r. zostało wszczęte postępowanie sądowoadministracyjne. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 130/18 i skierowana na posiedzenie niejawne mające się odbyć w dniu 7 marca 2018r. W dniu 16 lutego 2018r. (data wpływu skargi do organu) Powiat Poddębicki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kolejną skargę na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informujące o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Łd 182/18. W tym stanie rzeczy niewątpliwym jest, że istniała pomiędzy obecnie rozpoznawaną sprawą, a sprawą o sygn. akt III SA/Łd 130/18 tożsamość podmiotowa, jak i przedmiotowa. Obie sprawy zainicjowane zostały przez ten sam podmiot, a więc tego samego adresata praw i obowiązków. Dotyczą również tego samego aktu organu administracji publicznej, tj. pisma Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 18 grudnia 2017r. informującego o odmowie przyznania refundacji środków w ramach Planu Działania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 . Tożsama była wobec treść praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna wynikająca z kwestionowanego pisma. Tym samym zasadne było uznanie, że sprawa ze skargi tej samej strony skarżącej w tym samym przedmiocie była w toku w chwili wniesienia obecnie rozpoznawanej skargi z dnia 16 lutego 2018r. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, jako niedopuszczalną. D.Cz.