III SA/Łd 187/04

Dnia 23 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek /spr./, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, p.o. Sędziego WSA Monika Krzyżaniak, Protokolant asystent sędziego Żywilla Krac, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2004 roku przy udziale sprawy ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu prawa jazdy p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. - po rozpoznaniu odwołania P.K. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]nr [...] - decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z normą zawartą w art.148 ust.1 pkt 2 lit.b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym /Dz.U z 2003 r. Nr 98, poz.1071 ze zm./ kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji podlega osoba ubiegająca się o zwrot zatrzymanego prawa jazdy lub pozwolenia do kierowania tramwajem, którego była pozbawiona na okres przekraczający 1 rok. W przypadkach określonych w ust.1 pkt 2 dokument stwierdzający uprawnienie do kierowania pojazdem wydaje się po zdaniu, przez osobę ubiegającą się o jego wydanie, odpowiedniego do rodzaju uprawnienia egzaminu państwowego sprawdzającego kwalifikacje - art.114 ust.4 w/w ustawy. Powyższe przepisy są sformułowane w sposób jasny, nie ma zatem potrzeby dokonywania ich interpretacji, w związku z czym chybiony jest zarzut strony dotyczący błędnej interpretacji przepisów. Stan faktyczny sprawy organ I instancji również ustalił prawidłowo - stronę pozbawiono prawa jazdy wskutek wydania postanowienia o zatrzymaniu prawa jazdy przez prokuratora. W wyroku z dnia 25.05.1998 r. sygn. akt II S.A. 437/98 NSA orzekł, iż "nie chodzi tu o fizyczną utratę prawa jazdy w postaci dokumentu, lecz o pozbawienie tego prawa i możliwości posługiwania się wskutek wydania jednego z orzeczeń przewidzianych prawem. Jest nim również środek zapobiegawczy w postaci postanowienia prokuratora, sądu /.../ o zatrzymaniu prawa jazdy do czasu rozpatrzenia przez sąd popełnionego przez kierowcę czynu będącego wykroczeniem lub przestępstwem. Wydane postanowienie nie jest materialnie ani procesowo utożsamiane z czynem rozpoznawanym w postępowaniu sądowym, ocenionym później w odrębnym orzeczeniu." Niestety przepis art.114 ust.1 pkt 2 powołanej ustawy nie wprowadził żadnych wyjątków w zakresie odmiennego traktowania osób, które zostały po zatrzymaniu prawa jazdy uniewinnione przez sąd od zarzucanego im wykroczenia czy przestępstwa a użycie w przepisie sformułowania "podlega" oznacza, że organ administracji zobowiązany jest do jego ścisłego przestrzegania. W odwołaniu strona powołuje się na naruszenie jej praw obywatelskich zagwarantowanych Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, lecz ta sama Konstytucja stanowi w art.8 ust.1, że jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej, lecz w ust.2 stanowi również, iż przepisy Konstytucji stosuje się bezpośrednio, chyba że Konstytucja stanowi inaczej. Konstytucja stanowi inaczej, zobowiązując organy władzy publicznej do działania na podstawie i w granicach prawa, a tym prawem w sprawie o wydanie zatrzymanego prawa jazdy jest ustawa z dnia 20.06.1997 r. Prawo o ruchu drogowym /.../. Również art.6 kpa stanowi, że organy administracji publicznej działają na podstawie prawa. P.K. w skardze na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego zarzucił naruszenie prawa materialnego, przepisów podanych w uzasadnieniu decyzji oraz prawa procesowego. Strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi z przyczyn podanych w uzasadnieniu decyzji. Po wyznaczeniu rozprawy do akt złożono dokumenty potwierdzające fakt zdania egzaminu sprawdzającego kwalifikacje z zakresu kategorii C.B. i o zarządzeniu wydania prawa jazdy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art.161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U Nr 153, poz.1270/ Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku występują zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W tej sprawie skarżący poddał się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w trybie art.114 ust.1 pkt 2 lit.b ustawy Prawo o ruchu drogowym i w jego wyniku wydano mu prawo jazdy. Nie ma więc potrzeby rozstrzygania o legalności decyzji o odmowie zwrotu prawa jazdy. Z tego też względu Sad orzekł na podstawie powołanego wyżej przepisu o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego.