III SA/Łd 192/09

Dnia 28 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. o wznowienie postępowania w sprawie o sygnaturze akt III SA/Łd 632/04 zakończonej wyrokiem z dnia 31 marca 2005 roku w sprawie ze skargi S.P. następcy prawnego B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień p o s t a n a w i a : odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 31 marca 2005 roku sygn. akt III SA/Łd 632/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień. Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził, że orzeczenie z dnia 31 marca 2005 roku uprawomocniło się w dniu 9 czerwca 2005 roku. W dniu 9 kwietnia 2009 roku skarżący S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia Wyrokiem z dnia 31 marca 2005 roku sygn. akt III SA/Łd 632/04 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 9 kwietnia 2009 roku skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez nadesłanie 6 odpisów skargi o wznowienie, wskazanie ustawowych podstaw wznowienia postępowania (art. 271, art. 272, art. 273) oraz wskazania okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. Odpis powyższego zarządzenia skarżący otrzymał w dniu 16 kwietnia 2009 roku (zwrotne potwierdzenie odbioru). W dniu 24 kwietnia 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo skarżącego, który stwierdził, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. nie miało uprawnień do rozpoznawania spraw meldunkowych. Skarżący załączył do pisma kserokopie skargi o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 276 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem I instancji, jeżeli przepisy poniższe nie stanowią inaczej. Jednakże gdy do wznowienia postępowania właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny, stosuje się odpowiednio art. 175. Natomiast przepis art. 280 § 1 p.p.s.a. stanowi, iż sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W myśl art. 280 § 2 p.p.s.a. na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. Powołany powyżej przepis określa zakres badania skargi o wznowienie postępowania, jakie prowadzi sąd na posiedzeniu niejawnym. Wskazać należy, iż badanie to nie jest badaniem zasadności skargi o wznowienie. Jego celem jest stwierdzenie, czy spełnione zostały warunki, które umożliwiają rozpatrzenie samej skargi o wznowienie postępowania. W przypadku stwierdzenia niezachowania terminu do wniesienia skargi, nie oparcia skargi na ustawowej podstawie wznowienia, bądź stwierdzenia niedopuszczalności wznowienia postępowania, z powodów wskazanych w art. 285 p.p.s.a., skarga taka podlega odrzuceniu. (pod. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka- Medek ,Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 650-651). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania oraz wskazanie ustawowych podstaw wznowienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie. Skarżący nie wykonał nałożonych na niego obowiązków. Uzupełnił jedynie brak formalny skargi o wznowienie poprzez nadesłanie 6 jej odpisów. Podkreślić należy, że pismo skarżącego z dnia 28 kwietnia 2009 roku nie wskazuje podstaw wznowienia postępowania, jak również nie wskazuje na zachowanie terminu do wniesienia omawianej skargi. Skarżący zaznaczył jedynie, iż dowiedział się, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. nigdy nie miało uprawnień do rozpoznawania spraw meldunkowych urzędu gminy. Okoliczność ta nie uprawnia do skutecznego wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 280 § 1 i art. 276 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. D.T.