III SA/Łd 2/14

Dnia 20 lutego 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale III - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku K.K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K.K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2013 rok p o s t a n a w i a: odmówić przyznania skarżącemu – K.K. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. (MSi) K.K. złożył na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2013 rok. W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną A., 22-letnim synem M. i 18-letnim synem M.. Wskazał, że dzieci wraz z jego żoną prowadzą "razem" działalność gospodarczą. On zaś pobiera rentę chorobową w wysokości 1.220 zł. Młodszy syn pobiera zasiłek rodzinny w kwocie ok. 100 zł, a starszy – dodatek akademicki w wysokości ok. 400 zł. Majątek rodziny stanowią nieruchomości w postaci domu o pow. 90 m2 i nieruchomości rolnej o pow. 1,89 ha przeliczeniowych. Wydatki związane z utrzymaniem, opłatami i zakupem węgla wynoszą 1.665 zł. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2014 roku wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącego, jego żonę i dzieci rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy, jednoznacznego wykazania wszystkich posiadanych składników majątkowych, w tym wskazania ewentualnie posiadanego mieszkania, innych nieruchomości oraz zasobów majątkowych (oszczędności, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 3.000 euro) – z uwagi na braki w zakresie wypełnienia rubryki nr 7 urzędowego formularza PPF, wskazania kwoty dochodu miesięcznego brutto osiąganego z tytułu działalności gospodarczej prowadzonej "razem" przez A.K., M. i M. K., w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Wezwanie w powyższej kwestii wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 stycznia 2014 roku. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał wymaganych przez Referendarza sądowego dodatkowych dokumentów dotyczących jego sytuacji majątkowej i zdolności płatniczych, szczegółowo wskazanych w zarządzeniu z dnia 17 stycznia 2014 roku. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Tytułem wstępu wyjaśnić należy, że instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Odnosząc powyższe uwagi do złożonego wniosku stwierdzić należy, że w stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie brak jest przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy w żądanym zakresie, a tym samym wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim zauważyć należy, że stosownie do powołanych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jego udzielenie. Tymczasem oświadczenie skarżącego zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy w kwestii całościowego przedstawienia jego sytuacji majątkowej i rodzinnej uznać należało za niewystarczające, gdyż zawierało jedynie wskazanie, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną A., 22-letnim synem M. i 18-letnim synem M. Synowie wraz z jego żoną "razem" prowadzą działalność gospodarczą. On zaś pobiera rentę chorobową w wysokości 1.220 zł. Młodszy syn pobiera zasiłek rodzinny w kwocie ok. 100 zł, a starszy – dodatek akademicki w wysokości ok. 400 zł. Majątek rodziny stanowią nieruchomości w postaci domu o pow. 90 m2 i nieruchomości rolnej o pow. 1,89 ha przeliczeniowych. Wydatki związane z utrzymaniem, opłatami i zakupem węgla wynoszą 1.665 zł. Z uwagi na ten fakt zasadne było zatem wezwanie wnioskodawcy do uzupełnienia wniosku o dane, które pozwoliłyby na dokładną ocenę jej realnych możliwości płatniczych, w tym do nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącego, jego żonę i dzieci rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy, jednoznacznego wykazania wszystkich posiadanych składników majątkowych, w tym wskazania ewentualnie posiadanego mieszkania, innych nieruchomości oraz zasobów majątkowych, tj. oszczędności, przedmioty o wartości powyżej 3.000 euro (z uwagi na braki w zakresie wypełnienia rubryki nr 7 urzędowego formularza PPF), wskazania kwoty dochodu miesięcznego brutto osiąganego z tytułu działalności gospodarczej prowadzonej "razem" przez żonę i dzieci skarżącego. Niewątpliwie wymagane dokumenty i informacje pozwoliłyby zweryfikować twierdzenia skarżącego w kwestii niezbędności przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Brak zaś realizacji obowiązków nałożonych zarządzeniem Referendarza sądowego uniemożliwia faktyczną ocenę rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącego i ustalenia, czy rzeczywiście nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania w niniejszej sprawie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Tym samym uznać należało, iż wnioskodawca nie wykazał, iż znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej, uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Jedynie zaś spełnienie tej przesłanki obligowało Referendarza sądowego do przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 oraz § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. (MSi)