III SA/Łd 2/25

Dnia 7 marca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 marca 2025 roku sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 31 października 2024 roku znak: KO.481.31.2024 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz K. F.kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 10 stycznia 2025 roku pod pozycją 89. 4 grudnia 2024 r. K. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 31 października 2024 r., znak: KO.481.31.2024, w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 3 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi, do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została doręczona skarżącemu 9 stycznia 2025 r. na adres wskazany na kopercie, w której nadano skargę. 9 stycznia 2025 r. skarżący uiścił wpis w wysokości 200 zł. Wpłata została zaksięgowana 10 stycznia 2025 r. pod poz. 89. Skarżący nie wskazał jednak swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem, dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną. Bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne, czy został uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wśród tych wymogów art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. określa, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwałę NSA z 26 sierpnia 2023 r., II GPS 3/22). Przepis 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły. Nie wprowadził też żadnych uregulowań, pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. We wniesionej w niniejszej sprawie skardze skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL. Wobec tego zarządzeniem z 3 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tej samej daty skarżący został również wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczenia o prawie i trybie zaskarżenia doręczono skarżącemu 9 stycznia 2025 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań upłynął zatem 16 stycznia 2025 r. (w czwartek). Skarżący w powyższym terminie uiścił co prawda należny wpis sądowy od skargi, lecz nie wskazał swojego numeru PESEL. Nie usunął zatem, pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Okoliczność ta, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Wobec powyższego sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł o odrzuceniu skargi (punkt 1 postanowienia). Z uwagi na to, że skarżący uiścił wpis sądowy a skarga została odrzucona, sąd zobowiązany jest zastosować art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego sąd orzekł w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt 2 postanowienia). eg