III SA/Łd 205/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na czynność Starosty Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę. K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na czynność (pismo) Starosty Powiatu [...] z dnia 9 grudnia 2011 r. W piśmie tym organ odmówił skarżącemu zwrotu części opłaty za wydaną kartę pojazdu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Skargę na czynność uznać należy za dopuszczalną, jeżeli spełnione zostaną przesłanki wynikające z przepisu art. 52 § 3 i art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie bowiem z treścią art. 52 powołanej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Treść § 3 art. 52 p.p.s.a wskazuje, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast w myśl art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z § 2 art. 53 p.p.s.a. - w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Odnosząc powyższe do przedmiotowej sprawy wskazać należy, że skarżący, aby spełnić wymagane przesłanki, powinien zażądać zwrotu nienależnie pobranej kwoty, następnie w terminie 14 dni od dnia otrzymania odpowiedzi negatywnej wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa i w terminie 30 dni od dnia otrzymania odpowiedzi skierować sprawę do sądu albo w przypadku, gdy organ nie udzieli odpowiedzi – w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa - wnieść skargę do sądu. Ustalony w sprawie stan faktyczny wskazuje, że skarżący w piśmie z dnia 5 grudnia 2011 roku zażądał od organu administracji zwrotu kwoty 425 złotych uiszczonej za wydaną kartę pojazdu. Starosta Powiatu [...] pismem z dnia 9 grudnia 2011 r. odmówił skarżącemu zwrotu części opłaty za wydaną kartę pojazd. Skarżący na powyższe pismo wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, nie wzywając przy tym, we wskazanym powyżej trybie, Starosty Powiatu [...] do usunięcia naruszenia prawa. Zatem nie wyczerpał trybu zaskarżenia. Wskazać w tym kontekście wypada, iż w dniu 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240), która zasadniczo rzutuje na sprawy dotyczące zwrotu opłat za wydanie karty pojazdu. W świetle powyższych przepisów wniosek strony skarżącej powinien być rozpatrywany w trybie określonym w art. 67 ustawy o finansach publicznych z odpowiednim zastosowaniem ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.