III SA/Łd 223/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić A. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi i zaksięgowaną w dniu 28 marca 2008 r. pod poz. 836 ra III SA/Łd 223/08 Uzasadnienie Zaskarżoną decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. została doręczona A. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. w dniu 26 lutego 2008 r. (dowód doręczenia decyzji w aktach administracyjnych). Na przedmiotową decyzję spółka złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skarga, zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) została wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie stanowiło przedmiot skargi, tj. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Skarga przesłana została na adres Kolegium w dniu 27 marca 2008 r. za pośrednictwem przedsiębiorstwa przewozowego "B", za listem przewozowym (kserokopia dowodu nadania k-19 akt). Skarga ta wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w dniu 28 marca 2008 r. (dowód: skarga z adnotacją o dacie wpływu, k-5). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej ustawa p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 83 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z akt administracyjnych, decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], została doręczona skarżącej spółce w dniu 26 lutego 2008 r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 27 marca 2008 r. Skarga na przedmiotowe rozstrzygnięcie wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w dniu 28 marca 2008 r. (prezentata organu administracji na skardze), a zatem po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Oddanie pisma obejmującego skargę w przedsiębiorstwie przewozowym "B", w postaci przesyłki wysłanej za listem przewozowym w dniu 27 marca 2008 r., nie oznacza zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Przedsiębiorstwo przewozowe pełniło bowiem jedynie rolę posłańca. Pismo należałoby uważać za wniesione w terminie, jeżeli co najmniej w ostatnim dniu terminu wpłynęłoby do organu, za pośrednictwem którego składa się skargę. Jedyny wyjątek od tej zasady dotyczy oddania pisma procesowego w polskim urzędzie pocztowym, co jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a.). Przedsiębiorstwo przewozowe "B" nie jest polskim urzędem pocztowym, zatem oddanie przez stronę skarżącą skargi przedsiębiorstwu przewozowemu w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia, nie może być uznane za złożenie skargi w terminie, jeżeli w tym samym dniu skarga nie wpłynęła do organu, za pośrednictwem, którego jest składana do sądu albo nie została nadana w polskim urzędzie pocztowym na adres tego organu. W tym miejscu należy zauważyć, że ustawa z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. Nr 130, poz. 1188 z późn. zm.) określając zasady wykonywania działalności gospodarczej podlegającej na świadczeniu usług pocztowych w obrocie krajowym lub zagranicznym wyróżnia dwie grupy podmiotów prowadzących tę działalność, a mianowicie przedsiębiorców uprawnionych do wykonywania działalności pocztowej, zwanych operatorami i operatora publicznego, który obowiązany jest do świadczenia powszechnych usług pocztowych. Tym operatorem publicznym z mocy art. 46 ust. 2 ustawy – Prawo pocztowe jest Poczta Polska. Zgodnie z postanowieniami art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy p.p.s.a. ra