III SA/Łd 224/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA A.Wrzesińska-Nowacka po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w Ł. na postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wyrażenia negatywnej opinii w sprawie likwidacji Bursy Szkolnej w Ł. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 21 kwietnia 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga Zarządu Powiatu w Ł. na postanowienie [...] Kuratora Oświaty w przedmiocie wydania negatywnej opinii w sprawie likwidacji Bursy Szkolnej w Ł. W odpowiedzi na skargę Kurator wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na nie wyczerpanie przez Zarząd środka zaskarżenia i naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Postanowieniem z dnia [...] [...] Kurator Oświaty wydanym na wniosek Wicestarosty Powiatu Ł. o wydanie opinii w sprawie likwidacji Bursy Szkolnej w Ł., wyraził negatywną opinię uzasadniając, iż likwidacja przedmiotowej placówki w znacznym stopniu utrudniłaby wychowankom kontynuowanie nauki z uwagi na codzienne pokonywanie dużych odległości od miejsca zamieszkania do szkoły i z powrotem, co finalnie mogłoby skutkować rezygnacją z dalszej nauki. Postanowienie zawierało pouczenie, iż od niniejszego rozstrzygnięcia przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia, za pośrednictwem [...] Kuratora Oświaty. W dniu [...] do [...] Kuratora Oświaty wpłynęło zażalenie Zarządu Powiatu w Ł., nadane w dniu 23 marca 2005r. W piśmie tym strona wskazała, iż postanowienie z dnia [...] zostało jej doręczone w dniu 16 marca 2005r., natomiast z kserokopii potwierdzenia odbioru, znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy wynika, że przesyłka została odebrana w dniu 14 marca 2005r. Zażalenie wraz z aktami sprawy zostało przekazane przez [...] Kuratora Oświaty Ministrowi Edukacji Narodowej i Sportu przy pismach z dni 31 marca 2005r. i 13 kwietnia 2005r. Zgodnie z treścią przepisu art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie – art. 52 §2 w/w ustawy. Podstawowym zatem warunkiem przesądzającym o skutecznym złożeniu skargi do Sądu jest wyczerpanie wszystkich możliwych, służących stronie środków zaskarżenia. W niniejszej sprawie strona zgodnie z pouczeniem zwartym w postanowieniu złożyła od tego rozstrzygnięcia zażalenie i przed jego rozpoznaniem skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie organu I instancji. W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że strona skarżąca nie wyczerpała służących jej w toku postępowania administracyjnego środków zaskarżenia. Sąd uprawniony był zatem na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec o odrzuceniu skargi.