III SA/Łd 236/20

Dnia 2 lutego 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2018 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. e.o. J. W., za pośrednictwem ePUAP, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z [...] r. w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2018. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 31 marca 2020 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi podpisem elektronicznym i braków fiskalnych przez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. 6 maja 2020 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu oraz podpisał prawidłowo skargę. W wyniku rozpoznania zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 16 lipca 2020 r. sygn. I GZ 142/20 orzekł o jego oddaleniu. Zarządzeniem z 7 października 2020 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie. Wezwanie doręczono skarżącemu 20 października 2020 r. 27 października 2020 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie postanowieniem z 16 grudnia 2020 r. starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy, a w wyniku rozpoznania sprzeciwu tutejszy Sąd 7 stycznia 2021 r. utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Ponownie 7 stycznia 2021 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie z 31 marca 2020 r. Wezwanie doręczono skarżącemu 17 stycznia 2021 r. 21 stycznia 2021 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie z 31 marca 2020r. wzywające do uiszczenia wpisu od skargi. Postanowieniem z 2 lutego 2021 r. Sąd odrzucił powyższe zażalenie z uwagi na jego niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę podlegała odrzuceniu. Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j. ze zm.) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W przedmiotowym postępowaniu termin do uzupełnienia braków fiskalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 18 stycznia 2021 r., bowiem 17 stycznia 2021 r. doręczono skarżącemu wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wzywającego do uiszczenia wpisu z 31 marca 2020 r. Termin bezskutecznie upłynął w dniu 25 stycznia 2021 r. (24 stycznia 2021 r. to niedziela). Strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi – nie uzupełniła zatem braków fiskalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Natomiast postępowanie o przyznanie prawa pomocy zakończyło się dla skarżącego negatywnie – 7 stycznia 2021 r. Sąd utrzymał w mocy postanowienie st. referendarza sądowego odmawiające przyznania prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Jednocześnie wyjaśnić należy, że złożenie kolejnego zażalenia na prawomocne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, choćby nawet wniesione w terminie do uiszczenia wpisu wskazanego w piśmie wzywającym do wykonania zarządzenia z 31 marca 2020 r. nie może w żaden sposób uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia w przedmiocie wpisu od skargi. Złożone zażalenie pozostaje bez wpływu na bieg przewidzianego w ustawie terminu do dokonania wyżej wskazanej czynności procesowej. Ze skutku prawnego, jakim jest prawomocność zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 31 marca 2020 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, wynika bowiem obowiązek zapłaty przez stronę wymaganego wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. e.o.