III SA/Łd 240/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. N. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 września 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 456/07 odrzucającego skargę M. N. na Starostę Powiatowego w P. w przedmiocie wydania wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów postanawia 1/ oddalić wniosek w części dotyczącej przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata; 2/ przyznać skarżącemu M. N. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych RA III SA/Łd 240/08 Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 13 września 2007 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 456/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. N. na Starostę Powiatowego w P. w przedmiocie wydania wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów. W toku tego postępowania, postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2007 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącemu M. N. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 30 kwietnia 2008 r. M. N. złożył wniosek o wznowienie postępowania sądowego, zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 września 2007 r. Postanowieniem z dnia 4 lipca 2008 r., po uprzednim wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Od przedmiotowego rozstrzygnięcia skarżący złożył zażalenie. W dniu 1 sierpnia 2008 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od przedmiotowego zażalenia. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu sądowego skarżący M. N. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. W załączonym na dodatkowe wezwanie formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy na druku "PPF" skarżący sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący odwołał się do uzasadnienia jakie zawarł w swoim uprzednim wniosku w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 456/07. Z przedmiotowego wynikało jedynie, że skarżący podnosi argumenty dotyczące kwestionowanych rozstrzygnięć organów administracji, nie odnosi się natomiast do swojej sytuacji osobistej, czy majątkowej. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach podał natomiast, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jedyne dochody skarżącego stanowi renta inwalidzka w wysokości 676,62 zł brutto (588,72 netto). Zgodnie z przedłożonym oświadczeniem, skarżący zajmuje mieszkanie kwaterunkowe o powierzchni 32,10 m². Nie posiada żadnych nieruchomości, przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro ani zgromadzonych oszczędności. Ze złożonego oświadczenia wynika również, że skarżący nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem i radcą prawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 marca 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Oceniając wniosek skarżącego w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wskazać należy przede wszystkim na sytuację materialno-bytową skarżącego, w tym kwotę osiąganego dochodu i niezbędnych wydatków. Skarżący M. N. uzyskuje dochody jedynie z tytułu renty inwalidzkiej w wysokości 676,62 zł brutto (588,72 zł netto). Skarżący nie posiada żadnego majątku nieruchomego, nie dysponuje też oszczędnościami, ani nie posiada żadnych przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Niewątpliwie natomiast skarżący ponosi bieżące koszty utrzymania. W tej sytuacji sąd uznał, że wniosek w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Skarżący, przy osiąganych dochodach i braku praktycznie jakiegokolwiek majątku, nie jest bowiem w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy zwrócić również uwagę, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2007 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 456/07, a więc w sprawie zakończonej postanowieniem z dnia 13 września 2007 r., której wznowienia domaga się skarżący, przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym. Skoro więc nie zmieniły się okoliczności, leżące u podstaw poprzedniego rozstrzygnięcia w przedmiocie prawa pomocy, a w szczególności sytuacja bytowa skarżącego nie uległa poprawie, nie ma podstaw do odmowy przyznania prawa pomocy w części dotyczącej kosztów sądowych. Odnośnie natomiast wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu, żądanie skarżącego nie może zostać uwzględnione, ponieważ z mocy art. 39 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnictwo ogólne lub do prowadzenia poszczególnych spraw obejmuje z samego prawa umocowanie do wszystkich łączących się ze sprawą czynności w postępowaniu, nie wyłączając skargi o wznowienie postępowania i postępowania wywołanego jej wniesieniem. Oznacza to, iż pełnomocnictwo udzielone przez M. N. w toku postępowania w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 456/07, którego wznowienia domaga się skarżący, po uprzednim przyznaniu profesjonalnego pełnomocnika przez sąd – postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2007 r., jest nadal ważne. Tym samym wniosek skarżącego w tym zakresie nie może zostać uwzględniony, a wniosek skarżącego w tym zakresie należało oddalić jako bezzasadny. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji. RA