III SA/Łd 245/05

Dnia 18 maja 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Asesor Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. J. W., pismem przesłanym bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w dniu 4 maja 2005 r. wniosła skargę na decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z dnia [...] Nr [...] o braku podstaw do stwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnieść można dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi Prokurator albo Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z treści powołanych wyżej przepisów wynika, iż prawo wniesienia skargi, co do zasady, jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Wynika to z założenia, iż Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia, a jego działanie nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W myśl art. 127 § 1 i 2 oraz art. 129 k.p.a., od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji. Właściwy do rozpoznania odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję, w terminie czternastu dni od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia stronie. Jak wynika z treści decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z. z dnia [...] Nr [...], działającego w niniejszej sprawie jako organ pierwszej instancji, skarżąca została prawidłowo pouczona o terminie i trybie wniesienia odwołania od tej decyzji. Z akt sprawy wynika jednocześnie, iż skarżąca z tego uprawnienia nie skorzystała. W tym stanie rzeczy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania toku postępowania przed organami administracyjnymi (art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) i jako taka podlegała odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak sentencji postanowienia.