III SA/Łd 26/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na uchwałę Rady Gminy i Miasta Żychlin z dnia 30 sierpnia 2001 r. nr 220/XL/2001 w przedmiocie wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Grabów p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 13 grudnia 2004r. J. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo zatytułowane "wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego". Został on wezwany do wyjaśnienia czy pismo to jest skargą na decyzję lub inny akt administracyjny a jeżeli tak to należy wskazać organ, którego działanie dotyczy skarga, datę, numer oraz przedmiot zaskarżonej decyzji lub innego aktu. W piśmie z dnia 27 grudnia 2004r. J. J. wyjaśnił, iż przedmiotem zaskarżenia jest uchwała nr 220/XL/2001r. Rady Gminy i Miasta Żychlin z dnia 30 sierpnia 2001r. w sprawie wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Dobrzelin. Z uzasadnienia pisma wynikało, iż chodzi mu o unieważnienie uchwały o zmianie nazwy miejscowości Bielice. W dniu 12 stycznia 2005r. do akt wpłynęła odpowiedź na skargę Rady Miejskiej w Żychlinie, która dotyczyła uchwały nr 221/XL/2001 Rady Gminy i Miasta Żychlin z dnia 30 sierpnia 2001r. w sprawie wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Grabów. Z treści notatki urzędowej z dnia 18 lutego 2005r. wynika, iż ustalono w Urzędzie Gminy i Miasta w Żychlinie, że w dniu 30 sierpnia 2001r. Rada Gminy i Miasta Żychlin podjęła dwie uchwały: nr 220/XL/2001 dotyczącą wprowadzenia zmian w nazewnictwie obręby Dobrzelin oraz nr 221/XL/2001 dotycząca wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Grabów. Z treści notatki wynika nadto, iż organ administracji w odpowiedzi na skargę powołał się na uchwałę nr 221/XL/2001 gdyż skarżący w uzupełnieniu skargi wnosił o unieważnienie uchwały o zmianie nazwy miejscowości Bielice a miejscowość Bielice należała do obrębu Grabów. W dniu 21 lutego 2005r. J. J. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie dokładnego numeru zaskarżonej uchwały z zaznaczeniem, iż w dniu 30 sierpnia 2001r. Rada Gminy i Miasta Żychlin podjęła dwie uchwały a mianowicie o numerach 220/XL/2001 i 221/XL/2001. W dniu 28 lutego 2005r. J. J. odmówił przyjęcia przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art.57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(Dz.U. nr 153 poz.1270) skarga powinna czynić zadość pisma w postępowaniu sadowym a ponadto zawierać: 1. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności 2. oznaczenie organu, którego działanie lub bezczynność skarga dotyczy 3. określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego W myśl art.58 § 1 pkt.3 wymienionej ustawy sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia 21 lutego 2005r. J. J. został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi przez podanie numeru zaskarżonej uchwały Rady Gminy i Miasta Żychlin z dnia 30 sierpnia 2001r. z zaznaczeniem, iż tego dnia podjęte zostały dwie uchwały a mianowicie nr 220/XL/2001 dotycząca wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Dobrzelin oraz nr 221/XL/2001 dotycząca wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Grabów. Wezwanie do usunięcia tego braku wynikało z tego, iż w uzupełnieniu skargi z dnia 27 grudnia 2004r. skarżący wskazał, iż przedmiotem zaskarżenia jest uchwała z dnia 30 sierpnia 2001r. nr 220/XL/2001 w sprawie zmian w nazewnictwa obrębu Dobrzelin. Z treści uzasadnienia tego pisma wynikało natomiast, że skarżącemu chodzi o unieważnienie uchwały o zmianie nazwy miejscowości Bielice. W postępowaniu sądowym ustalono, iż miejscowość Bielice należała do obrębu Grabów i dotyczyła jej uchwała nr 221/XL/2001 w sprawie wprowadzenia zmian w nazewnictwie obrębu Grabów. W związku z czym powstała wątpliwość czy skarżącemu chodzi o zaskarżenie uchwały nr 220/XL/2001 czy też uchwały nr 221/XL/2001. Dlatego też został on wezwany do podania dokładnego numeru zaskarżonej uchwały. W dniu 28 lutego 2005r. J. J. odmówił przyjęcia przesyłki zawierającej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi co, zgodnie z treścią art.74 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., oznacza, iż pismo zostało mu doręczone w tym dniu. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 7 marca 2005r. J. J. nie uzupełnił braków skargi w wymaganym terminie. Mając to na uwadze, na podstawie art.58 § 1 pkt.1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., sąd odrzucił skargę J. J.