III SA/Łd 265/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz skarżącego Z. M. kwotę 400,00 (czterysta) złotych, zaksięgowaną 26 sierpnia 2019 r. pod poz. 3260. Z. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] r. w przedmiocie ustalenia obowiązku zapłaty kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu. Zarządzeniem z 21 maca 2019 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 10 lipca 2019 r., sygn. akt III SPP/Łd [...] Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy. Wobec uprawomocnienia się postanowienia z 10 lipca 2019 r. o odmowie przyznania prawa pomocy, wezwano skarżącego do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 21 maca 2019 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 400 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. 9 sierpnia 2019 r. wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu. 23 sierpnia 2019 r. skarżący uiścił na rachunek bankowy sądu 400 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 4 września 2019 r., wydanym w rozpoznawanej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego uznając, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił braku swojej winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków skargi. Skarżący wskazał bowiem, że nastąpiło ono ze względu na brak wiedzy o konieczności uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Twierdził, że przesyłkę listową z wezwaniem do uzupełnienia braków skargi odebrał syn, który schował ją do szuflady, nie informując o tym skarżącego. Sąd stwierdził, że z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania do uiszczenia wpisu wynika, że przesyłkę doręczono adresatowi, czyli skarżącemu 9 sierpnia 2019 r. Takim podpisem opatrzono zwrotne potwierdzenie odbioru, taka też jest adnotacja doręczyciela znajduje się na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (przesyłkę doręczono adresatowi oraz wskazano imię i nazwisko skarżącego). W ocenie sądu, nie zasługują zatem na uwzględnienie gołosłowne wyjaśnienia skarżącego, że przesyłkę odebrał jego syn. Nie można zatem, uznać, że skarżący dołożył należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostało prawidłowo, na adres wskazany w skardze. Postanowieniem z 3 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1180/19 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sposób bezsporny wynika, że przesyłka ta została doręczona 9 sierpnia 2019 r. bezpośrednio adresatowi, a więc Z. M., który fakt ten potwierdził własnoręcznym podpisem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest pismem wszczynającym postępowanie sądowe, od którego na podstawie art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pobiera się wpis sądowy. Według art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący wnosząc skargę, nie uiścił należnego wpisu sądowego od skargi. W związku z tym zarządzeniem z 21 marca 2019 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 zł. Skarżący złożył wprawdzie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, jednakże prawomocnym postanowieniem z 10 lipca 2019 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Konsekwencją uprawomocnienia się postanowienia z 10 lipca 2019 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych jest obowiązek uiszczenia przez skarżącego wymaganego wpisu sądowego od skargi. Odpis prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu 9 sierpnia 2019 r. Prawidłowość doręczenia skarżącemu odpisu prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego 9 sierpnia 2019 r. była już przedmiotem oceny sądów administracyjnych obu instancji w postanowieniach z 4 września 2019 r. i 3 grudnia 2019 r. Wobec doręczenia skarżącemu odpisu prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi 9 sierpnia 2019 r., siedmiodniowy termin do jego uiszczenia upłynął 16 sierpnia 2019 r. (piątek). W terminie tym skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Brak ten został usunięty dopiero 23 sierpnia 2019 r., a więc już po upływie terminu do jego usunięcia. Prawomocnym postanowieniem z 4 września 2019 r. sąd odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. sąd orzekł o odrzuceniu skargi. Rozstrzygnięcie o zwrocie na rzecz skarżącego wpisu sądowego od skargi uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. eg