III SA/Łd 266/06

Dnia 1 grudnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Protokolant Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi H. M. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Burmistrz Miasta Ł., na podstawie art.97§ 1 pkt.4 oraz art.98 § 1 kpa, postanowił odmówić zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania H. M. z pobytu stałego z lokalu nr 18 osiedle A bl.20 w Ł.. W uzasadnieniu stwierdzono, iż E. M. złożyła wniosek o wymeldowanie z pobytu stałego byłego męża H. M. z lokalu nr 18 osiedle A blok 20. H. M. złożył wniosek o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia sprawy o podział majątku wspólnego tj. do czasu rozpatrzenia przez Ministra Sprawiedliwości apelacji w tej sprawie. W ocenie H. M. postanowienie Sądu Rejonowego w Ł. w sprawie I Ns 7/01 oraz postanowienie Sądu Okręgowego w Łodzi w sprawie XIII Ca 180/05 zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa i Minister Sprawiedliwości winien ponownie rozpoznać sprawę. Zgodnie z treścią art.97 § 1 pkt.4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W ocenie organu administracji odwołanie H. M. złożone do Ministerstwa Sprawiedliwości nie jest zagadnieniem wstępnym o którym mowa w art.91 § 1 pkt.4 kpa od którego zależy rozstrzygnięcie sprawy o wymeldowanie. Brak jest również podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art.98 § 1 kpa, gdyż wniosek o zawieszenie postępowania pochodzi od strony, która nie jest wnioskodawcą w sprawie. Mając to na uwadze organ administracji orzekł jak w sentencji postanowienia. Zażalenie na wymienione postanowienie złożył H. M. podnosząc, iż jest ono krzywdzące gdyż brak jest podstaw do jego wymeldowania. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] Wojewoda [...], na podstawie art.138 § 1 pkt.1 kpa i art.15 ust.2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U. nr 98 z 2000r. poz.1071 z późn. zm.), utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu stwierdzono, iż zgodnie z treścią art.97 § 1 pkt.4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Zagadnieniem wstępnym jest tylko takie zagadnienie, które uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem zagadnienia materialno – prawnego przez inny organ lub sąd, od którego uzależnione jest wydanie merytorycznej decyzji w sprawie, będącej przedmiotem prowadzonego postępowania. Podniesiona przez H. M. okoliczność dochodzenia przez niego prawa do spornego lokalu nie jest zagadnieniem wstępnym w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego, gdyż nie stanowi ona przesłanki prawa materialnego, od której uzależnione jest podjęcie merytorycznej decyzji w sprawie. Brak jest również podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art.98 § 1 kpa gdyż wniosek o zawieszenie postępowania pochodzi od strony, która nie jest wnioskodawcą w sprawie. Organ I instancji prawidłowo odmówił zawieszenia postępowania. Mając to na uwadze organ odwoławczy utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Na wymienione postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożył H. M. podnosząc, iż wniosek E. M. o jego wymeldowanie jest nieprawdziwy i opiera się na błędnym wyroku co do którego skarżący zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości o jego zbadanie. Była żona chce go pozbawić mieszkania, które zakupili jego rodzice 6 lat przed ślubem. W konkluzji skarżący wnosił o rozpoznanie jego sprawy. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Decyzją nr [...] z dnia [...] Burmistrz Miasta Ł. orzekł o wymeldowaniu H. M. z pobytu stałego z lokalu nr 18 osiedle A blok 20 w Ł.. Od wymienionej decyzji odwołanie złożył H. M.. Decyzją nr [...] z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji z dnia [...]. Na decyzję z dnia [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożył H. M.. W sprawie tej na dzień 6 grudnia 2006r. został wyznaczony termin rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art.161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.U. nr 153 poz.1270/ sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli: 1./skarżący skutecznie cofnął skargę 2./ w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania 3./ gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie postępowanie w sprawie ze skargi H. M. stało się bezprzedmiotowe. Jak wynika z zebranego materiału dowodowego po wydaniu zaskarżonego postanowienia przed organami administracji publicznej nadal toczyło się postępowanie o wymeldowanie skarżącego. W wyniku tego postępowania decyzją z dnia [...] Burmistrz Miasta Ł. orzekł o wymeldowaniu H. M. z pobytu stałego z lokalu nr 18 osiedle A bl.20. Na skutek odwołania skarżącego Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Na decyzję tę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi złożył H. M. i w sprawie tej w dniu 6 grudnia 2006r. wyznaczony został termin rozprawy( sygn akt III SA/Łd 439/06). Skoro zatem po wydaniu zaskarżonego postanowienia wydana została decyzja w przedmiocie wymeldowania H. M. to postępowanie w rozpoznawanej sprawie stało się bezcelowe. Bezprzedmiotowe jest bowiem postępowanie dotyczące oceny legalności postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania skoro wydano decyzję w przedmiocie wymeldowania H. M. i została ona zaskarżona do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z treścią art.161 § 1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., sąd umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.