III SA/Łd 273/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 13 września 2018 r. zażaleń L. F. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 marca 2018 r.: 1/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 7 listopada 2017 roku, odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia 28 września 2017 roku o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej, 2/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 29 maja 2017 roku, odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia 21 kwietnia 2017 roku o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej w sprawie ze skargi E. R. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok postanawia: odrzucić zażalenia. d.j. L. F. w dniu 10 kwietnia 2018 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 marca 2018 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 7 listopada 2017 r., odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia 28 września 2017 r. o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej oraz na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 marca 2018 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 29 maja 2017 r., odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia 21 kwietnia 2017 r. o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 27 kwietnia 2018 r. L. F. został wezwany - pod rygorem odrzucenia środków zaskarżenia, do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażaleń poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych oraz nadesłanie podpisanych lub poświadczonych za zgodność odpisów zażaleń z dnia 10 kwietnia 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 marca 2018 r.: 1/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 7 listopada 2017 roku, odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia 28 września 2017 roku o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej, 2/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia 29 maja 2017 roku, odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia 21 kwietnia 2017 roku o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Powyższe zarządzenia doręczone zostały L. F. w dniu 14 maja 2018 r. (k. 220 akt sądowych). W pismach procesowych z dnia 21 maja i 30 maja 2018 roku L. F. wniósł o zwolnienie go od ponoszenia kosztów sądowych. Do pisma z dnia 30 maja 2018 r. załączona została ponadto jedna niepodpisana i niepoświadczona za zgodność z oryginałem kserokopia zażalenia z dnia 10 kwietnia 2018 r. Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 273/17 referendarz sądowy pozostawił wniosek L. F. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, natomiast postanowieniem z dnia 13 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał powyższe zarządzenie w mocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej "p.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei zgodnie z treścią art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje odpowiednie zastosowanie do postępowania toczącego się na skutek zażalenia. L. F. nie uzupełnił braków formalnych zażaleń w terminie, co implikuje ich odrzuceniem. Z akt sprawy wynika bowiem, że zarządzenie do uzupełnienia braków zażaleń z dnia 10 kwietnia 2018 r. poprzez złożenie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem ich odpisów doręczone zostało L. F. w dniu 14 maja 2018 r., zatem termin do ich nadesłania upłynął w dniu 21 maja 2018 r. L. F. w dniu 21 maja 2018 r. złożył wprawdzie do Sądu pismo procesowe, jednak nie załączył do niego wymaganych odpisów zażaleń. W piśmie zawarty był wniosek o zwolnienie od kosztów sądowy (k. 222 akt sądowych). Kserokopia jednego zażalenia załączona została do pisma procesowego nadanego do Sądu w dniu 30 maja 2018 r., a zatem po upływie wymaganego terminu. Dodać należy, że L. F. zobowiązany był do nadesłania dwóch podpisanych lub poświadczonych za zgodność odpisów zażaleń z dnia 10 kwietnia 2018 r. na dwa postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 marca 2018 r., zatem złożona kserokopia jednego zażalenia, nadana 30 maja 2018 r., nadal nie stanowi uzupełnienia braków formalnych obydwu zażaleń L. F. z dnia 10 kwietnia 2018 r. Niemniej istotnym jest również, że w sprawie sądowej o sygnaturze III SA/Łd 273/17 L. F. nie jest stroną postępowania, nie jest także uczestnikiem tego postępowania na prawach strony, o którym mowa w art. 33 § 1 p.p.s.a., jak również nie został dopuszczony przez Sąd do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej E. R. z uwagi na fakt, iż nie wykazał, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Ponadto ustawa prawa strony przyznaje także innym uczestnikom postępowania, tj. osobom, które nie wniosły skargi, ale brały udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego, a także określonym w przepisach osobom i organizacjom społecznym, dopuszczonym do udziału w postępowaniu przez Sąd (art. 33 § 1 i § 2 powoływanej ustawy). Oznacza to, iż składanie przez L F. pism procesowych, wniosków, zażaleń i skarg w niniejszym postępowaniu jest niedopuszczalne. Należy także zaznaczyć, iż postanowieniem z dnia 14 marca 2018 r. (k. 159 akt sądowych) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę E. R. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok. Orzeczenie to jest prawomocne od dnia 8 maja 2018 r. Zatem kwestia związana z dopuszczeniem L. F. do udziału w sprawie III SA/Łd 273/17 w charakterze pełnomocnika skarżącej E. R. stała się bezprzedmiotowa. Z tych względów, działając na podstawie art. 178 i 173 § 2 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. d.j.