III SA/Łd 273/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 18 października 2018 r. zażaleń E. R. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...].: 1/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej, 2/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej w sprawie ze skargi E. R. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe. P.K. Skarżąca E. R., w dniu 10 kwietnia 2018 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odrzucenia zażalenia L. F. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej oraz na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odrzucenia zażalenia L. F. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 27 kwietnia 2018 r. E. R. została wezwana - pod rygorem odrzucenia środków zaskarżenia, do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażaleń poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych oraz nadesłanie podpisanych lub poświadczonych za zgodność odpisów zażaleń z dnia 10 kwietnia 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...]: 1/ o odrzuceniu zażalenia L. Fr. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenia E. R. i L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej, 2/ o odrzuceniu zażalenia L. F. na postanowienie z dnia [...], odrzucające zażalenie L. F. na postanowienie z dnia [...] o odmowie dopuszczenia L. F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Powyższe zarządzenia doręczone zostały E. R. w dniu 23 maja 2018 r. (k. 221 akt sądowych). W pismach procesowych z dnia 21 maja i 30 maja 2018 roku E. R. wniosła o zwolnienie jej od ponoszenia kosztów sądowych. Do pisma z dnia 30 maja 2018 r. załączona została ponadto jedna niepodpisana i niepoświadczona za zgodność z oryginałem kserokopia zażalenia z dnia 10 kwietnia 2018 r. Zarządzeniem z dnia [...] r., sygn. akt [...] referendarz sądowy pozostawił wniosek E. R. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia [...] stwierdzono, że orzeczenie z dnia [...] o odrzuceniu skargi E. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015 roku jest prawomocne od dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wskazane w 1 i 2 tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 195 § 3 p.p.s.a. jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. Postępowanie zażaleniowe służy rozpoznaniu środka odwoławczego wniesionego przez stronę, celem przeprowadzenia kontroli prawidłowości rozstrzygnięcia dokonanego przez Sąd pierwszej instancji. Zatem bezprzedmiotowość o jakiej mowa w art. 195 § 3 p.p.s.a. oznacza brak podstaw do dalszego prowadzenia tego postępowania, brak możliwości przeprowadzenia kontroli orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sytuacja taka zaistniała w rozpoznawanej sprawie w związku z wydaniem przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. postanowienia z dnia [...] o odrzuceniu skargi E. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2015 roku oraz postanowienia z dnia [...] stwierdzającego prawomocność przedmiotowego orzeczenia od dnia [...]. W tej sytuacji, wobec faktu, że sprawa skargi E. R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] została prawomocnie zakończona, obecne rozpoznawanie zażalenia na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] jest bezprzedmiotowe. Na marginesie już tylko wskazać należy, że skarżąca E. R. nie uzupełniła braków formalnych zażaleń w terminie, co z kolei winno skutkować ich odrzuceniem. Z akt sprawy wynika bowiem, że zarządzenie do uzupełnienia braków zażaleń z dnia [...] poprzez złożenie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem ich odpisów doręczone zostało skarżącej w dniu 23 maja 2018 r., zatem termin do ich nadesłania upłynął bezskutecznie w dniu 30 maja 2018 r. Mając na uwadze powyższe, postępowanie zażaleniowe należało jako bezprzedmiotowe umorzyć na podstawie art. 161 § 1 punkt 3 w związku z art. 197 § 2 oraz w związku z art. 195 § 3 p.p.s.a. P.K.