III SA/Łd 273/17

Dnia 14 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz E.R. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 200,- (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 19 września 2017 roku pod pozycją 4456. D.Cz. E.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 r. Pod skargą podpisał się L.F. Zarządzeniem z dnia 3 marca 2017 r. Sąd wezwał L.F. do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w treści art. 35 p.p.s.a. uprawnionych do reprezentowania strony przed sądami administracyjnymi, a jeśli tak, to do nadesłania pełnomocnictwa. W odpowiedzi L.F. nadesłał pełnomocnictwo notarialnie poświadczone do występowania w imieniu skarżącej. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia L.F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie albo nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz do uzupełnienia braków fiskalnych skargi przez uiszczenie kwoty 200 zł- w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. W związku z nieprawidłowością doręczenia przesyłki trzykrotnie przesyłano skarżącej zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej w dniu 11 września 2017 r. Wpis został uiszczony w dniu 18 września 2017 r. Natomiast w dniu 16 maja 2017 r. L.F. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 21 kwietnia 2017 r. Postanowieniem z dnia 29 maja 2017 r. Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie L. F. wskazując, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w charakterze pełnomocnika. Następnie w dniu 13 czerwca 2017 r. L.F. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie z dnia 29 maja 2017 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 czerwca 2017 r. wezwano L.F. do uzupełnienia braków zażalenia przez uiszczenie wpisu w wysokości 100 zł. Odpis zarządzenia doręczono mu w dniu 12 lipca 2017 r. W odpowiedzi L.F. wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 8 września 2017 r. starszy referendarz sądowy oddalił wniosek L.F. o przyznanie prawa pomocy. Natomiast w piśmie z dnia 18 września 2017 r. E.R. ponownie wniosła o dopuszczenie do udziału w sprawie L.F. jako jej pełnomocnika. Postanowieniem z dnia 28 września 2017 r. Sąd odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie L.F. jako pełnomocnika skarżącej. Zarządzeniem z dnia 28 września 2017 r. wezwano skarżącą do podpisania skargi albo nadesłania podpisanego egzemplarza skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono w dniu 17 października 2017 r. (k. 98). Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obarczone jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Skarga wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 t.j.) winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do Sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku kilku skarżących, każdy zobowiązany jest do podpisania skargi oddzielnie. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W rozpoznawanej sprawie termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 18 października 2017 r., bowiem w dniu 17 października 2017 r. (k. 98 – zwrotne potwierdzenie odbioru) doręczono skarżącej wezwanie do uzupełnienia braków skargi. Termin bezskutecznie upłynął w dniu 24 października 2017 r., a skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. D.Cz.