III SA/Łd 273/17

Dnia 19 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E.R. i L.F. o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie ze skargi E.R. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok postanawia: odrzucić wniosek. D.Cz. E.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 r. Pod skargą podpisał się L.F. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia L.F. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżącej. W dniu 14 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi m.in. odrzucił skargę E.R. z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi. W piśmie z dnia 10 kwietnia 2018 r. L.F. i E.R. wnieśli zażalenia na postanowienia wydane przez sąd w dniu 14 marca 2018 r. Wnieśli również o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wskazując, że stracili zaufanie do sądu, który generuje koszty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Zgodnie z art. 20 § 1 p.p.s.a., wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia. Natomiast przepis art. 20 § 4 p.p.s.a. stanowi, że wniosek o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Zgłoszony w zażaleniu przez E.R. wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi jest bez wątpienia wnioskiem o wyłączenie tego sądu, gdyż skutkiem jego uwzględnienia byłaby faktyczna niemożność orzekania w sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi. Oznacza to, że zgodnie z art. 20 § 4 p.p.s.a. wniosek jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 20 § 4 p.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu wniosku E.R. Odnosząc się natomiast do wniosku L.F. o wyłącznie sądu wskazać należy, że w myśl art. 32 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Ustawa prawa strony przyznaje również uczestnikom postępowania, tj. osobom, które nie wniosły skargi, ale brały udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy ich interesu prawnego, a także określonym w przepisach osobom i organizacjom społecznym dopuszczonym w postępowaniu przez Sąd (art. 33 § 1 i § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie L.F. nie jest ani stroną postępowania ani jej uczestnikiem. Postanowieniem z dnia 21 kwietnia 2017 r. sąd odmówił L.F. dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej. Wobec powyższego wniosek L.F. o wyłączenie sądu jest niedopuszczalny, bowiem nie jest stroną postępowania. D.Cz.