III SA/Łd 277/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej praz prawa do zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], nr [....] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utraty przez R. N. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 28 listopada 2013r. Powyższa decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 lutego 2014r. W dniu 3 marca 2014r. za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego – In Post Spółki z o.o. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]. W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej –p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. – Prawo pocztowe lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, iż datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 4 lutego 2014r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia 5 lutego 2014r., a upływał w dniu 6 marca 2014r. (czwartek). Natomiast skarżący wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego – In Post Spółki z o.o., którą nadał w dniu 3 marca 2014r. ( k nr 4 akt sądowych). W dniu 7 marca 2014r. skarga wpłynęła do organu administracji. W tym miejscu wskazać należy, że z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Zgodnie natomiast z art. 178 ust. 1 ustawy - Prawo pocztowe, Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Operator In Post Sp. z o. o. nie jest zatem na chwilę obecną operatorem wyznaczonym w rozumieniu ustawy Prawo pocztowe. W tej sytuacji za datę wniesienia skargi przez R. N. należało uznać datę wpływu skargi do Wojewody [...], tj. dzień 7 marca 2014r. Oddanie pisma innemu podmiotowi, niż Poczta Polska, w tym przypadku In Post Sp. z o.o., chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej (np. wniesienia skargi), jeżeli w terminie skarga ta nie wpłynęła do organu. Zestawiając datę doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji z dnia [...]. z datą wniesienia skargi należy stwierdzić, że została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 6 marca 2014 r., natomiast skarga wpłynęła do organu w dniu 7 marca 2014r. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd skargę odrzucił. a.ł.