III SA/Łd 287/15

Dnia 28 maja 2015 roku Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi "A." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w sprawie ustalenia podwyższonej opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu U.K. III SA/Łd 287/15 Uzasadnienie "A." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. (dalej skarżąca lub Spółka) wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia podwyższonej opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji. W skardze strona zawarła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z uwagi na fakt, iż powyższy wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu (PPPr), zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 marca 2015 roku strona skarżąca została zobowiązana do uzupełniania wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie oświadczenia o stanie majątku i dochodach na urzędowym formularzu, a zatem jego wypełnienie i podpisanie, oraz zwrócenia do Sądu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 14 maja 2015 roku do Sądu wpłynęło pismo strony skarżącej zawierające m.in. wniosek o przywrócenie terminu do wypełnienia i zwrócenia do Sądu formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wraz z wypełnionym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie prawnej (PPPr). W uzasadnieniu strona skarżąca, powołując się na okoliczności dotyczące doręczenia jej przesyłki zawierającej wezwanie do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (PPPr), stwierdziła, że nie mogła wykonać tego wezwania w terminie, prosi o przywrócenie tego terminu i zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl zaś art. 252 § 2 powoływanej ustawy, wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W niniejszej sprawie strona skarżąca otrzymała wezwanie do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu (PPPr) w dniu 13 kwietnia 2015 roku. W dniu 14 maja 2015 roku, a zatem po upływie terminu do złożenia wniosku na formularzu, do Sądu wpłynął wypełniony przez stronę skarżącą formularz urzędowy wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPPr) z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wypełnienia i zwrócenia do Sądu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie zaś do § 2 powołanego artykułu, przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Podkreślić przy tym należy, że przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia łącznie przesłanek wymienionych w art. 87 powoływanej ustawy. Zgodnie z tym przepisem pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Jednocześnie zgodnie z art. 88 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Oceniając przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPPr w aspekcie etapu postępowania, na którym został on złożony (przed wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi) stwierdzić należy, iż jest on niedopuszczalny. Uchybienie terminu, o którego przywrócenie wnosi strona, nie powoduje w istocie dla strony skarżącej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Przepisy powoływanej wyżej ustawy nie zakreślają terminów, które zawężałyby czas, w jakim strona może wystąpić z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy ani nie zakazują występowania z takim wnioskiem wielokrotnie w toku postępowania. Stąd strona ma możliwość złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy podczas całego postępowania sądowoadministracyjnego. W przedmiotowej sprawie ujemne skutki uchybienia siedmiodniowemu terminowi do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu zostały przez stronę skarżącą usunięte, bowiem do wniosku o przywrócenie terminu załączyła ona formularz PPPr z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 88 ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, należało odrzucić jako niedopuszczalny i orzec jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy zaznaczyć, że wniosek o prawo pomocy, który wpłynął do Sądu w dniu 14 maja 2015 r. zostanie rozpoznany niezależnie, jako kolejny wniosek. Jak już bowiem wskazano powyżej, niezłożenie przez stronę wypełnionego formularza w terminie wyznaczonym przez Sąd, nie spowodowało dla strony ujemnych skutków, bowiem strona dołączyła go ponownie składając wniosek. Stąd też względy ekonomiki procesowej przemawiają za rozpoznaniem przesłanego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu, złożonego na urzędowym formularzu, wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych jako nowego wniosku. U.K.