III SA/Łd 288/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. R.T. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W skardze wniósł o zwolnienie od kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w całości. Zarządzeniem z dnia 6 czerwca 2016 r. starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania z uwagi na nienadesłanie wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu w wyznaczonym terminie. Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2016 r. zastępcy Przewodniczącego Wydziału III skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na powyższe postanowienie w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221 poz. 2193) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 13 lipca 2016 roku. W dniu 3 sierpnia do Sądu wpłynęło zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, nadane za pośrednictwem operatora pocztowego [...], wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Postanowieniem z dnia 5 września 2016 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie z dnia 5 lipca 2016 r. o wezwaniu strony do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, natomiast w dniu 30 listopada 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem o sygn. akt I OZ 1561/16 z dnia 30 listopada 2016 r. oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2016 r. W dniu 4 października 2016 r. starszy referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 t. j. ze zm.) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowym postępowaniu termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi rozpoczął swój bieg w dniu 14 lipca 2016 r., bowiem w dniu 13 lipca 2016 r. został doręczony skarżącemu odpis zarządzenia zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z dnia 5 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zażalenie na powyższe zarządzenie wraz z wnioskiem o zwolnienie od wpisu zostało nadesłane do Sądu za pośrednictwem operatora pocztowego [...] w dniu 3 sierpnia 2016 r., czyli po upływie ustawowego 7-dniowego terminu, którego koniec przypadał na dzień 20 lipca 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem o sygn. akt I OZ 1561/16 z dnia 30 listopada 2016 r. oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2016 r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na zarządzenie z dnia 5 lipca 2016 r. Odnosząc się natomiast do przyznanego w dniu 4 października 2016 r. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych wyjaśnić należy, że postanowienie to nie ma mocy wstecznej. Wniosek o przyznanie prawa pomocy jest skuteczny od momentu jego wniesienia i nie obejmuje zwolnienia od kosztów, do których uiszczenia strona obowiązana jest przed jego złożeniem (R. Hauser Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi –Komentarz, wydanie 3, str. 936, komentarz do art. 243 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie. Stosownie do powołanego wyżej art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje Sąd do odrzucenia skargi. R.T.