III SA/Łd 293/07

Dnia 3 kwietnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 lutego 2008 roku oddalającego wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie k.ż. W dniu 2 marca 2007 r. A. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2007 r. Przewodniczący Wydziału III WSA w Łodzi wyznaczył termin rozprawy na dzień 24 maja 2007 r. Na rozprawie w dniu 24 maja 2007 r. skarżąca wniosła o zmianę składu orzekającego. Z uwagi na wniosek skarżącej Sąd postanowił odroczyć rozprawę. W dniu 23 sierpnia 2007 r. A. W. złożyła wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego. Postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił wniosek skarżącej. Zarządzeniem z dnia 27 lutego 2007 r. Sąd zarządził doręczenie skarżącej odpisu powyższego postanowienia. W dniu 20 marca 2008 r. wpłynęło do Sądu zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi z dnia 27 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi, iż zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania: 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłącznie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. W powyższym przepisie zawarto w drodze enumeracji pozytywnej rodzaje postanowień, na które przysługuje zażalenie. Wyliczenie to nie jest wyczerpujące. Przypadki zaskarżalności postanowienia w drodze zażalenia przewidziano także na podstawie innych przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie w tych przypadkach, kiedy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość jego wniesienia. Jeżeli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje prawo wniesienia zażalenia, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005, s. 581). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalające wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego. Dopuszczalności zażalenia nie można domniemywać. Z tego też powodu zażalenie na postanowienia oddalające wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 163 § 2 p.p.s.a. postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Doręczając postanowienie należy pouczyć stronę występującą w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia. Z powyższego przepisu wynika, że Sąd obowiązany jest uzasadnić postanowienie, jeżeli jest ono zaskarżalne w drodze zażalenia lub skargi kasacyjnej. Skoro na postanowienie oddalające wniosek o przeprowadzenie postępowania mediacyjnego nie przysługuje zażalenie, Sąd nie miał obowiązku sporządzenia uzasadnienia postanowienia z dnia 27 lutego 2008 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił zażalenie.