III SA/Łd 293/09

Dnia 8 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.J. na bezczynność Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł. w przedmiocie odmowy przyjęcia pisma p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. WSA/post. 1 -sentencja postanowienia W dniu 8 czerwca 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P.J. na bezczynność Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł. polegającą na naruszeniu art. 67 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący wskazał, że Szkoła Podstawowa odmówiła przyjęcia adresowanego do niej pisma, bowiem nazwisko Dyrektora Szkoły podane na kopercie było nieaktualne. W piśmie z dnia [...] roku Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł., ustosunkowując się do zarzutów skargi podniósł, iż w dniu [...]r. do sekretariatu Szkoły został przyniesiony list, którego adresatem była osoba prywatna, niepracująca obecnie w placówce, posiadająca status nauczyciela emerytowanego. Z uwagi na fakt, iż nadawcą listu była osoba prywatna, a adresatem również osoba fizyczna, wskazana wyłącznie z imienia i nazwiska, bez dopisku "Dyrektor Szkoły", przesyłka została uznana za korespondencję prywatną, w której adres szkoły był jedynie adresem do doręczeń. Podniesiono, iż mając na uwadze konsekwencje wynikające z naruszenia tajemnicy korespondencji, powyższy list nie został odebrany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483). Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzuca skargę; rozstrzygnięcie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga nie dotyczy działalności administracji publicznej. Przedmiotem zaskarżenia, w opinii skarżącego, jest bezczynność Szkoły Podstawowej, polegająca na nieprzyjęciu pisma adresowanego imiennie do byłego Dyrektora tej placówki oświatowej. W przedmiotowej sprawie nie została wydana żadna decyzja administracyjna, która mogłaby stanowić przedmiot zaskarżenia. Natomiast wskazane przez skarżącego działanie Szkoły Podstawowej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, bowiem nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w wyżej wymienionym art. 3 p.p.s.a., a ponadto żaden przepis szczególny nie przekazuje tego typu spraw do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. D.T.