III SA/Łd 3/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Referendarz sądowy – Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...], znak [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odmówić przyznania prawa pomocy III SA/Łd 3/08 Uzasadnienie Pismem z dnia 28 listopada 2007 r. S. S. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (Nr [...], znak [...]) w przedmiocie wymeldowania. W wyniku wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, strona wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. Skarżący nie dopełnił tego wymogu, w związku z czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – stosownie do treści art. 252 i art. 257 powoływanej ustawy – wezwał go do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF". W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podniósł, że nie jest w stanie uregulować należności sądowych, albowiem płaci alimenty w kwocie 800 zł, a jego zarobki wynoszą ok. 976 zł. Jak przy tym wyjaśnił korzysta z pomocy matki rencistki. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach przedstawionego przez skarżącego wynika, że w gospodarstwie domowym wspólnie ze skarżącym pozostają: córka M. S. (12 lat) i syn A. S. (4 lata). Odnośnie informacji o stanie majątkowym skarżący wskazał jedynie, że osiąga dochody w wysokości 976 zł, nie precyzując z jakiego tytułu je otrzymuje. Z oświadczenia wynika także, że nie posiada żadnego majątku, w szczególności domu, mieszkania, ani zgromadzonych oszczędności, czy przedmiotów wartościowych. W związku z powyższym, mając na uwadze, że zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczenie skarżącego o jego stanie majątkowym i rodzinnym było niepełne i nie zawierało wszystkich niezbędnych informacji Sąd wezwał skarżącego, na podstawie art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do nadesłania w terminie 14 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy dokumentów i informacji, które umożliwiłyby prawidłową ocenę zdolności płatniczych strony. W szczególności zażądano: poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów zeznań podatkowych skarżącego za 2006 i 2007 rok (w sposób umożliwiający określenie przychodów i kosztów uzyskania przychodów) lub zaświadczenia z urzędu skarbowego o osiąganych w tym okresie dochodach; złożenia zaświadczenia z banku(ów) o posiadanych kontach i lokatach bankowych oraz przedłożenia wyciągów i wykazów z posiadanych kont i lokat bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; sprecyzowania z jakiego tytułu skarżący uzyskuje wskazane we wniosku o przyznania prawa pomocy wynagrodzenie, jeżeli z tytułu umowy o pracę przekazanie zaświadczenia z zakładu pracy o wysokości osiąganego dochodu miesięcznego brutto oraz wyjaśnienia, świetle podanych informacji o opłacaniu alimentów na rzecz dzieci, czy wskazane we wniosku dzieci pozostają ze skarżący we wspólnym gospodarstwie domowym oraz przekazania dokumentu potwierdzającego fakt opłacania alimentów na rzecz dzieci we wskazanej wysokości. Skarżący nie udzielił odpowiedzi na przedmiotowe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżący spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Odnosząc się do wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy stwierdzić należy, że w stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie brak jest przesłanek uzasadniających przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, tym samym wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim zauważyć należy, iż stosownie do powołanych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie strony skarżącej leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Ocena zdolności płatniczych nie sprowadza się bowiem tylko do stwierdzenia, że skarżący uzyskuje lub nie uzyskuje dochodów, ale również polega na zbadaniu, czy posiada majątek oraz czy posiada obiektywnie rozumianą zdolność do zdobycia potrzebnych środków finansowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2004 roku o sygn. akt GZ 71/04). We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący nie przekazał wszystkich niezbędnych do prawidłowej oceny ich stanu majątkowego informacji. Nie przekazał także takich informacji w związku z dodatkowym wezwaniem Sądu. W szczególności nie przedstawił dokładnych informacji dotyczących swoich dochodów (poświadczonych za zgodność z oryginałem odpisów zeznań podatkowych skarżącego za 2006 i 2007 rok lub zaświadczenia z urzędu skarbowego o osiąganych w tym okresie dochodach), nie złożył żadnych wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, których jest posiadaczem lub współposiadaczem, nie wyjaśnił z jakiego tytułu uzyskuje wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy wynagrodzenie i nie przekazał w związku z tym zaświadczenia z zakładu pracy o wysokości osiąganego dochodu miesięcznego brutto, nie wyjaśnił także – w świetle podanych informacji o opłacaniu alimentów na rzecz dzieci – czy wskazane we wniosku dzieci pozostają ze skarżący we wspólnym gospodarstwie domowym i nie przekazał dokumentu potwierdzającego fakt opłacania alimentów na rzecz dzieci we wskazanej wysokości. W ocenie Sądu, fakt odmowy przekazania żądanych informacji, w szczególności o stanie majątkowym i ewentualnych zgromadzonych środkach majątkowych, potwierdzenia wysokości osiąganych bieżących dochodów oraz potwierdzenia faktu opłacania alimentów na dzieci czyni niewiarygodnym powoływanie się przez skarżącego na okoliczność braku możliwości płatniczych i poniesienia kosztów postępowania w sprawie. Tym samym strona pozbawiła Sąd informacji niezbędnych do faktycznej oceny jej zdolności płatniczych. W świetle powyższych ustaleń, złożone przez skarżącego oświadczenie, o którym mowa w art. 252 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie zawiera – zdaniem Sądu – dostatecznych danych koniecznych do oceny jego rzeczywistych możliwości płatniczych. Skarżący nie wykazał w związku z tym w dostateczny sposób, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Uznając złożone oświadczenie za niewystarczające do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie Sąd uznał, że wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono jak w postanowieniu. e.k.