III SA/Łd 305/09

Dnia 10 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.J. na bezczynność Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł. w przedmiocie odmowy przyjęcia pisma p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. WSA/post. 1 -sentencja postanowienia W dniu 18 czerwca 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P. bezczynność. na bezczynność Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł. polegającą na naruszeniu art. 67 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący podniósł, że Szkoła Podstawowa odmówiła przyjęcia adresowanego do niej pisma, bowiem na kopercie podane zostało nazwisko osoby już niepracującej w tej placówce. W piśmie z dnia 16 czerwca 2009 roku Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w Ł., ustosunkowując się do zarzutów skargi podniósł, iż przesyłka skarżącego nie została przekazana przez pracownika poczty ze względu na to, że zaadresowana była imiennie na osobę, która od kilku lat nie jest pracownikiem tej Szkoły. Podkreślono, że zgodnie z ustawą Prawo pocztowe i Regulaminem świadczenia powszechnych usług pocztowych imienną przesyłkę poleconą za potwierdzeniem odbioru może odebrać adresat, bądź osoba upoważniona przez adresata. Tymczasem, żaden z pracowników Szkoły nie został upoważniony do odbioru korespondencji kierowanej do osoby, na którą zaadresowana była przesyłka. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483). Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzuca skargę; rozstrzygnięcie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga nie dotyczy działalności administracji publicznej. Przedmiotem zaskarżenia, w opinii skarżącego, jest bezczynność Szkoły Podstawowej, polegająca na nieprzyjęciu pisma adresowanego imiennie do byłego pracownika tej placówki oświatowej. W przedmiotowej sprawie nie została wydana żadna decyzja administracyjna, która mogłaby stanowić przedmiot zaskarżenia. Natomiast wskazane przez skarżącego działanie Szkoły Podstawowej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, bowiem nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w wyżej wymienionym art. 3 p.p.s.a., a ponadto żaden przepis szczególny nie przekazuje tego typu spraw do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. D.T.