III SA/Łd 31/15

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M.L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych na postępowanie egzekucyjne postanawia 1) umorzyć postępowanie sądowe w zakresie dotyczącym wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych; 2) przyznać M.L. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego U.K. III SA/Łd 31/15 Uzasadnienie Pismem z dnia 25 października 2015 r. M.L. (dalej wnioskodawca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych na postępowanie egzekucyjne. W związku z wezwaniem do uiszczenia wpisu od skargi strona wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF". Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 stycznia 2015 r. zwolniono skarżącego od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Wyrokiem z dnia 26 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Następnie skarżący wniósł osobiście sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną, jednocześnie formułując wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie rady prawnego, załączając formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, na druku "PPF". W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest dochód z posiadanego gospodarstwa rolnego w wysokości ok. 600 zł miesięcznie. Jedyny majątek wnioskodawcy stanowi gospodarstwo rolne o powierzchni 7 ha wraz ze znajdującym się na nim domem o powierzchni 180 m2. Miesięczne koszty utrzymania skarżący oszacował na kwotę przewyższającą jego nominalne dochody: zakup lekarstw – 100-150 zł, energia elektryczna – 133 zł, gaz - 45 zł, składka na KRUS – 130 zł, zakup opału – ok. 300 – 500 zł. Dodatkowo wskazał na wydatki związane z wywozem nieczystości, podatkiem rolnym, zakupem żywności i odzieży. Nadmienił, że jest chory na cukrzycę i nadciśnienie tętnicze. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) [dalej: ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący postanowieniem Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z dnia z 16 stycznia 2015 r. został zwolniony od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. W złożonym obecnie wniosku o przyznanie prawa pomocy sformułował ponownie wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponieważ skarżący korzysta już z przyznanego mu, na mocy powołanego postanowienia, zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych postępowanie w tym zakresie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało umorzyć jako bezprzedmiotowe. Odnosząc się natomiast do wniosku skarżącego w przedmiocie ustanowienia radcy prawnego wskazać należy co następuje. Wobec przyznania skarżącemu uprzednio prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, rozpoznanie obecnego wniosku w zakresie dotyczącym ustanowienia rady prawnego, w praktyce dotyczyć będzie przyznania prawa pomocy w całości. W tej sytuacji należy rozważyć przesłanki z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do regulacji tego przepisu, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę, że wnioskodawca osiąga dochód z gospodarstwa rolnego, z którego uzyskuje dochód w kwocie ok. 600 zł. Z tego dochodu pokrywa bieżące wydatki: zakup lekarstw – 100-150 zł, energia elektryczna – 133 zł, gaz - 45 zł, składka na KRUS – 130 zł, zakup opału – ok. 300 – 500 zł. Dodatkowo wskazał na wydatki związane z wywozem nieczystości, podatkiem rolnym, zakupem żywności i odzieży. Należy mieć także na uwadze, iż skarżący jest chory na cukrzycę i nadciśnienie tętnicze, co niewątpliwie łączy się z koniecznością ponoszenia dodatkowych kosztów. Mając na uwadze podniesione okoliczności, w ocenie referendarza sądowego, należy uznać, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. U.K.