III SA/Łd 310/24

Dnia 11 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością B. spółki komandytowej z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 23 lutego 2024 roku nr SKO.4141.37.2024 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. R.T-M. A. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością B. spółka komandytowa z siedzibą w Łodzi 8 kwietnia 2024 r. (data stempla pocztowego na kopercie) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 23 lutego 2024 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Skarga nie została podpisana. Natomiast decyzję doręczono skarżącej spółce 5 marca 2024 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 14 maja 2024 r. skarżąca spółka wezwana została do uzupełnienia braków skargi przez podpisanie skargi przez osobę uprawnioną do reprezentowania spółki bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 p.p.s.a. – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono stronie skarżącej 20 maja 2024 r. 24 maja 2024 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi wpłynął podpisany egzemplarz skargi, który przekazano do sądu w tym samym dniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obarczone jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 t.j. ze zm.), dalej p.p.s.a., każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 p.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 6 kwietnia 2005 r., sygn. II GZ 19/2005 - LexPolonica nr 380771). Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. GSK 1337/2004, publ. ONSAiWSA 2005, Nr 5, poz. 91). Skoro strona skarżąca mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku nie przedłożyła dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), sąd pozbawiony został możliwości zweryfikowania czy podpisany pod skargą Prezes Zarządu G. S. uprawniony był do podpisania i wniesienia skargi. Wezwanie spółka odebrała 20 maja 2024 r., więc termin na uzupełnienie braków bezskutecznie upłynął 27 maja 2024 r. Zauważyć również należy, że skarga została wniesiona po terminie. Decyzję doręczono spółce 5 marca 2024 r., zatem 30-dniowy termin na wniesienie skargi rozpoczął swój bieg 6 marca 2024 r. i upłynął 5 kwietnia 2024 r. Tymczasem strona skarżąca wniosła skargę z uchybieniem terminu tj. 8 kwietnia 2024 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. R.T-M.