III SA/Łd 342/09

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. U. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. U. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak [...] w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania postanawia przyznać skarżącej Z. U. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata R.A. III SA/Łd 342/09 Uzasadnienie Pismem z dnia 20 czerwca 2009 r. Z. U. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie uchylenia czynności materialno-technicznej zameldowania. W toku postępowania, w związku z uprzednim wnioskiem skarżącej, Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2009 r. przyznał Z. U. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie pismem z dnia 27 listopada 2009 r. skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, wnosząc o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała ogólnie na swoją "trudną sytuację materialną", w tym zakresie odwołując się do załączników o dochodach i innych informacji o swoim stanie majątkowym zawartych w aktach sprawy. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z córką J. J. Na dochody gospodarstwa domowego składa się świadczenie emerytalne skarżącej w wysokości 1.204 zł netto oraz alimenty na rzecz córki płacone przez jej ojca w wysokości ok. 300 zł. Daje to łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącej w wysokości 1.504 zł netto, a na jednego członka rodziny ok. 750 zł netto. Skarżąca jest właścicielką udziału w kamienicy w Łodzi, przy. ul. Kościuszki 60, wynoszącego – jak podała w formularzu wniosku – 15,5 %. Zaznaczyła, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Z informacji zawartych w poprzednim wniosku wynika, że skarżąca ponosi także koszty leczenia w kwocie ok. 200 zł oraz koszty rat kredytu w wysokości ok. 188 zł. Wskazywała również na swoje stałe wydatki związane z utrzymaniem lokalu, które określiła na kwotę ok. 500 zł miesięcznie. Dodatkowo w obecnym wniosku – odnosząc się do informacji o posiadanych oszczędnościach – wskazała na długi w kwocie ok. 40.000 zł. W aktach sprawy znajduje się kserokopia zeznania podatkowego skarżącej za rok 2008 (PIT-40A), z którego wynika, że roku tym uzyskała przychody w wysokości 16.064,66 zł, od których odprowadzono zaliczkę na podatek dochodowy w wysokości 1.218 zł oraz kserokopia decyzji ZUS o ustaleniu wysokości emerytury skarżącej w wysokości 1.435 zł brutto (1.204 zł netto). Skarżąca przekazała także kserokopie dokumentów potwierdzających fakt opłacania energii elektrycznej, gazu, wyliczenie czynszu oraz załącznik do umowy kredytowej określający harmonogram spłat kredytu. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do postanowień art. 243 § 1 cytowanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszym wniosku skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wobec jednak faktu, iż skarżąca korzysta już z przyznanego jej postanowieniem Referendarza Sądowego prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, to ewentualne przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata skutkować będzie przyznaniem prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W tej sytuacji rozstrzygając niniejszy wniosek należy zbadać spełnienie przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Rozpoznając w związku z tym wniosek skarżącej referendarz miał na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Mając powyższe na uwadze, w rozpatrywanym stanie faktycznym uznać należy, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że na dochody gospodarstwa domowego składa się przede wszystkim świadczenie emerytalne skarżącej w wysokości 1.204 zł netto oraz dodatkowo alimenty wypłacane na rzecz jej córki w kwocie 300 zł netto. Z tych dochodów skarżąca pokrywa bieżące koszty utrzymania zarówno siebie jak i swojej córki, w tym koszty mieszkania – ok. 500 zł. Co istotne w tym względzie córka skarżącej pobiera naukę na studiach akademickich i nie osiąga żadnych dochodów poza wypłacanymi jej przez ojca alimentami. Skarżąca nie ma zgromadzonych środków pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Ponosi ponadto, jak wynika z przedłożonego oświadczenia, koszty spłaty kredytu w kwocie 188 zł miesięcznie oraz koszty leczenia w wysokości ok. 200 zł. W tej sytuacji, w ocenie referendarza, ewentualna konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego, w szczególności ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika może w istotnym stopniu wpłynąć na sytuację materialną skarżącej. Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności stwierdza się, że skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.