III SA/Łd 35/15

Dnia 21 stycznia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w K o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...]r., nr [...] w sprawie ze skargi [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w K na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł z dnia [...] nr[...] w przedmiocie zwrotu tytuły wykonawczego wierzycielowi p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] z dnia [...]r., nr[...] k.p. W dniu 26 listopada 2014 roku [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytuły wykonawczego wierzycielowi. Wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji, strona skarżąca zawarła również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonych postanowień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012r., nr 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Należy zauważyć, że wstrzymaniu w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. podlegają tylko takie akty i czynności organów administracji publicznej, które posiadają przymiot wykonalności (por. Z. Kmieciak: glosa do post. NSA z dnia 23 stycznia 1997 r., sygn. akt SA/Rz 1382/96, OSP 1998, z. 3, poz. 54). Zdaniem sądu objęte wnioskiem o wstrzymanie wykonania postanowienia są orzeczeniami o charakterze procesowym, formalnym - dotyczą określonych czynności podejmowanych w toku postępowania egzekucyjnego. Zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji reguluje jedynie sytuację strony w toku wskazanego postępowania, tj. wyraża stanowisko organu co do prawidłowości wystawionego tytułu wykonawczego. Orzeczenie tego rodzaju nie tworzy po stronie skarżącego uprawnień lub obowiązków o charakterze materialnoprawnym, nadających się do egzekucji (wykonania). Z uwagi więc na fakt, że zaskarżone orzeczenia nie kreują żadnych praw i obowiązków - to nie mogą w związku z powyższym powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł, jak w postanowieniu. a.ł.