III SA/Łd 354/16

Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu 30 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji producentów i nadania numeru identyfikacyjnego postanawia oddalić wniosek III SA/Łd 354/16 Uzasadnienie A. M. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] roku w przedmiocie odmowy wpisu do ewidencji producentów i nadania numeru identyfikacyjnego. Wyrokiem z 20 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Wyrok – wobec niezłożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia - uprawomocnił się 28 lipca 2016 r. W dniu 16 stycznia 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo skarżącej zatytułowane "Odwołanie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi", w treści którego skarżąca sformułowała wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) [dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z powyższego wynika, że wniosek taki strona może złożyć co do zasady jeszcze zanim zostanie złożona skarga, jak również na dalszym etapie postępowania, aż do momentu jego prawomocnego zakończenia. A contrario nie można przyznać prawa pomocy stronie, która złożyła wniosek po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie. Zważyć w związku z tym należy, iż prawo pomocy, polegające na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu profesjonalnego pełnomocnika ma na celu umożliwienie stronie dochodzenia swoich praw w toczącym się procesie, jak też realizację zasady czynnego udziału strony w procesie, gdy jej sytuacja finansowa nie pozwala w pełni skorzystać z przysługujących uprawnień. Dlatego powołany przepis art. 243 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyłącza możliwość skutecznego złożenia wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu lub zwolnienie od kosztów sądowych po uprawomocnieniu się rozstrzygnięcia kończącego postępowanie. Tym samym zatem za niedopuszczalny należy uznać wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w niniejszej sprawie po prawomocnym rozstrzygnięciu i zakończeniu postępowania przed sądem. Jak bowiem wynika z akt sprawy, wyrokiem z 20 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. M.. Wyrok ten - wobec niezłożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia - uprawomocnił się 28 lipca 2016 roku. Nie ma więc wątpliwości, że postępowanie sądowoadministracyjne zostało prawomocnie zakończone. Tymczasem, wniosek o prawo pomocy A. M. złożyła 16 stycznia 2017 roku (data wpływu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pisma strony zawierającego wniosek o przyznanie prawa pomocy). Tym samym brak jest podstaw do merytorycznej oceny wniosku i przyznania stronie prawa pomocy niezależnie od jej sytuacji materialnej (por. m.in. postanowienie NSA w Warszawie z 20 października 2005 r., sygn. akt II FZ 653/05). W tej sytuacji, bez konieczności dokonywania oceny oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawczyni prawa pomocy, w kontekście jej sytuacji majątkowej i zdolności płatniczych, mając na uwadze podniesione argumenty oraz treść art. 243 § 1 zd. pierwsze w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek A. M.. należało uznać za bezprzedmiotowy i oddalić. e.o.