III SA/Łd 354/20

Dnia 4 grudnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić na rzecz skarżącego R. K. z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 100,00 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 15 czerwca 2020 r. pod poz. 1545. e.o. R. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z 16 kwietnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu w dniu 29 kwietnia 2020 r. W piśmie z dnia 1 czerwca 2020 r. skarżący zwrócił się z prośbą o informację, na jakim etapie znajduje się jego sprawa, wskazując, iż otrzymał wcześniejsze wezwania do uzupełnienia braków skargi i w przypadku uchybienia terminowi na ich uzupełnienia wniósł o jego przywrócenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi pismo strony z 1 czerwca 2020 r. potraktowano jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi oraz zobowiązano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz złożenie odpisu wniosku z 1 czerwca 2020 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Odpis powyższego zarządzenia doręczono skarżącemu 8 czerwca 2020 r. Zarządzeniem z 25 czerwca 2020 roku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pozostawił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi bez rozpoznania. W piśmie z 3 lipca 2020 r., skarżący wskazał, że uiścił wpis od skargi i nie rozumie dlaczego pozostawiono jego wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi bez rozpoznania. Tym samym wniósł o ponowne rozpatrzenie jego sprawy. Zarządzeniem z 6 października 2020 roku, pismo strony z 3 lipca 2020 roku uznano za zażalenie na zarządzenie z 25 czerwca 2020 roku o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi bez rozpoznania. Postanowieniem z 9 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 25 czerwca 2020 roku. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu 14 października 2020 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.", wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Skarga powinna zawierać także numer PESEL skarżącego będącego osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a.). Ponadto, od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a.). Zarządzenia wzywające skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi zostały mu doręczone w dniu 29 kwietnia 2020 r., zatem siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń mijał z dniem 6 maja 2020 roku. W tym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL, ani nie uiścił wpisu od skargi. W dniu 1 czerwca 2020 r. strona złożyła pismo, które potraktowano jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi oraz zobowiązano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu poprzez uiszczenie wpisu od skargi oraz złożenie odpisu wniosku z 1 czerwca 2020 r., w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Zarządzeniem z 25 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi pozostawił bez rozpoznania ww. wniosek, a następnie postanowieniem z 9 października 2020 roku odrzucił zażalenie na zarządzenie z dnia 25 czerwca 2020 roku o pozostawieniu wniosku o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 14 października 2020 roku. Na powyższe postanowienie strona nie wniosła zażalenia. W tej sytuacji braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, skarga podlega zatem odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie o zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu sądowego od skargi uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. e.o.