III SA/Łd 36/05

Dnia 8 lutego 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta P. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie taryfy na rok 2004 za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 17 stycznia 2005 roku Prezydent Miasta P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] udzielające odpowiedzi na wniosek Prezydenta Miasta P. z dnia 25 listopada 2004 roku znak: [...] w sprawie uznania taryfy na rok 2004 za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków w części dotyczącej Miasta P. za nieważną jako podjętą z naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270). Z treści art. 3 § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje i postanowienia – pkt 1 i 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej – pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż Prezydent Miasta P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo Wojewody [...] udzielające odpowiedzi na wniosek Prezydenta Miasta P. z dnia 25 listopada 2004 roku o uznanie taryfy na 2004 rok za odprowadzenie i oczyszczenie ścieków w części dotyczącej Miasta P. za nieważną, jako podjętą z naruszeniem prawa. Wskazane pismo nie mieści się jednak w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe oznacza, iż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Należy przy tym podkreślić, iż postępowanie nadzorcze w stosunku do aktów podejmowanych przez organy samorządu terytorialnego podejmowane jest z urzędu. Wojewoda zatem nie wszczynając tego postępowania na żądanie zainteresowanego, nie pozostaje w bezczynności. Pismo odmawiające wydania rozstrzygnięcia nadzorczego w trybie art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 ze zm./ jest jedynie odpowiedzią na skargę w rozumieniu art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego /tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071 ze zm./ i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego /patrz postanowienie NSA z 23 stycznia 1992 roku, SA/Po 69/92 – ONSA 1992, Nr 2, poz. 34/. Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.