III SA/Łd 361/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D.S. na informację Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. D. S., pismem z dnia 27 marca 2017 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na informację Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy. Jednocześnie D. S. wniosła do Sądu ww. skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu należało odrzucić, albowiem w opisywanej sytuacji uchybienie terminu nie spowodowało dla D. S.ujemnych skutków. Problematyka przywrócenia terminu została uregulowana w art. 85 i następnych ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 86 § 2 p.p.s.a. przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Z kolei w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie zaistniała sytuacja opisana w art. 86 § 2 p.p.s.a. D. S., pismem z dnia 27 marca 2017 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą na informację Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przydziału lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy. Postanowieniem z dnia 22 maja 2017 r. skarga D. S. została odrzucona przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa – z uwagi na fakt, iż zaskarżona informacja Prezydenta Miasta P. w zakresie odmownego rozpatrzenia jej wniosku o przydział lokalu z mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej P. nie należy do kognicji sądów administracyjnych. Kwestię ustalenia prawa do lokalu socjalnego z mieszkaniowego zasobu gminy regulują bowiem przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 150). Przyznanie lokalu socjalnego następuje więc w formie czynności prawnej właściwej prawu cywilnemu, a nie w formie władczego aktu administracyjnego wydawanego na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Taka forma działania organu gminy wyklucza możliwość dochodzenia przez najemcę lokalu socjalnego, czy też osobę uprawnioną do otrzymania takiego lokalu, swojego interesu prawnego zarówno w administracyjnym toku instancji, jak i w postępowaniu przed sądem administracyjnym (por. uchwała SN z dnia 5 listopada 1997 r., sygn. akt III ZP 37/97, Lex nr 31733, postanowienie NSA z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt I OW 211/15, Lex nr 1815207). Wszelkie zatem spory wynikłe i związane z uprawnieniami do lokalu socjalnego rozstrzygane są w postępowaniu cywilnym przed sądami powszechnymi. Z tego względu nie zachodziła konieczność merytorycznego rozpatrywania wniosku o przywrócenie terminu. W związku z tym – na podstawie art. 88 w związku z art. 86 § 2 p.p.s.a. - należało odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uchybienie terminowi do wniesienia skargi, która – jak wskazano wyżej – była niedopuszczalna i należało ją z tego powodu odrzucić, nie spowodowało dla skarżącej ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. e.o.