III SA/Łd 362/09

Dnia 31 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na Dyrektora Szkoły Podstawowej nr 35 w Ł. w przedmiocie odmowy przyjęcia przesyłki p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. WSA/post. 1 -sentencja postanowienia W dniu 20 lipca 2009 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga P. J., w której skarżący wskazał na naruszenie art. 67 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez Szkołę Podstawową Nr 35 w Ł. Skarżący podniósł, że Szkoła Podstawowa odmówiła przyjęcia adresowanego do niej pisma, bowiem na kopercie podane zostało nazwisko osoby - dyrektora już niepracującego w tej placówce. W piśmie z dnia 18 lipca 2009 roku Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 35 w Ł., ustosunkowując się do zarzutów skargi podniósł, iż przesyłka skarżącego nie została przyjęta ze względu na to, że zaadresowana była imiennie na osobę - dyrektora, który nie jest już pracownikiem tej Szkoły. Podkreślono, że zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy - Prawo pocztowe, jeżeli adresatem jest osoba fizyczna przesyłka może być wydana jedynie bezpośrednio adresatowi, przedstawicielowi ustawowemu adresata lub pełnomocnikowi adresata, a także osobie pełnoletniej zamieszkałej razem z adresatem, jeżeli adresat nie złożył w placówce operatora zastrzeżenia w zakresie doręczenia przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego. Tymczasem, żaden z pracowników Szkoły nie został upoważniony do odbioru prywatnej korespondencji kierowanej do osoby, na którą zaadresowana była przesyłka. Wyjaśniono, że dla skutecznego doręczenia, przesyłka powinna zostać zaadresowana do osoby wymienionej z imienia i nazwiska będącej aktualnie dyrektorem placówki, bądź po prostu do dyrektora placówki jako organu. Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 35 w Ł. wskazał, ponadto, iż skarga jest niedopuszczalna ze względu na niewyczerpanie przez skarżącego przesłanek, o których mowa w art. 52 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy, zostały określone w art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483). Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2) i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3). Ponadto sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (pkt 5), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6), akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 7) i bezczynność organów w przypadkach określonych w punkcie 1-4 (pkt 8). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i wówczas stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ustawy.). Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego sąd, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, odrzuca skargę; rozstrzygnięcie może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ). W niniejszej sprawie skarga nie dotyczy działalności administracji publicznej. Przedmiotem zaskarżenia, jak wynika z treści skargi, jest nieprzyjęcie przez Szkołę Podstawową Nr 35 w Ł. przesyłki adresowanej imiennie do byłego dyrektora tej placówki oświatowej. W przedmiotowej sprawie nie została wydana żadna decyzja administracyjna, która mogłaby stanowić przedmiot zaskarżenia. Natomiast wskazane przez skarżącego działanie Szkoły Podstawowej nie podlega kontroli sądu administracyjnego, bowiem nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej, o której mowa w wyżej wymienionym art. 3 § 2 pkt 4 ustawy, a ponadto żaden przepis szczególny nie przekazuje tego typu spraw do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.