III SA/Łd 368/07

Dnia 11 czerwca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 roku sprawy ze skargi I. W., Ł. W., R. D. i J. W. jako następców prawnych M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. TG W dniu 31 stycznia 2001 roku M. W. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Łodzi skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów. Z uwagi na śmierć skarżącego, Sąd postanowieniem z dnia 30 marca 2004 roku zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne, a następnie podjął zawieszone postępowanie z udziałem następców prawnych skarżącego – I. W., Ł. W., R. D. i J. W. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ujawniła się okoliczność, że aktualne adresy następcy prawnego skarżącego R. D. oraz uczestników postępowania – W. K., A. K. i Z. R. nie są znane. Mając powyższe na uwadze zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2008 roku wezwano I. W., Ł. W. oraz J. W. do wskazania aktualnych adresów zamieszkania wskazanych wyżej uczestników postępowania oraz następcy prawnego skarżącego - w terminie 2 miesięcy. Jednocześnie pouczono, że zgodnie z art. 79 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), może oni złożyć wniosek o ustanowienie kuratora do doręczeń dla wskazanych wyżej uczestników postępowania, jeśli uprawdopodobnią, że ich miejsce pobytu nie jest znane. Pouczono nadto, że niewykonanie zarządzenia oraz niezłożenie wniosku o ustanowienie kuratora skutkować będzie zawieszeniem postępowania. Wezwania doręczono stronom odpowiednio w dniach 18 i 16 stycznia 2008 roku. Na skutek korespondencji prowadzonej z następcami prawnymi skarżącego udało się ustalić, że R. D. przebywa na terytorium Stanów Zjednoczonych, a jej adres nie jest znany. Adres Z. R. ustalono dzięki informacji uzyskanej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, natomiast korespondencja dla A. K. i W. K. pozostawiana jest w aktach sprawy stosownie do treści art. 70 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Żaden z następców prawnych skarżącego nie złożył wniosku o ustanowienie dla R. D. kuratora dla doręczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie Sąd zobowiązał następców prawnych skarżącego do wskazania w terminie dwóch miesięcy, pod rygorem zawieszenia postępowania sądowego, aktualnych adresów zamieszkania R. D. – następcy prawnego M. W. oraz A. K., W. K. i Z. R. - uczestników postępowania. Jak już wyżej wskazano, zarządzenie nie zostało wykonane w zakresie wskazania adresu R. D., jak również żaden z następców prawnych skarżącego nie złożył wniosku o ustanowienie kuratora dla doręczeń. Możliwość zwrócenia się do stron z wezwaniem o podanie adresów pozostałych stron postępowania czy też uczestników postępowania, uzasadnić należy faktem, że sąd administracyjny ma ograniczone możliwości prowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jeżeli w sprawie nie będzie można ustalić tego rodzaju danych na podstawie akt administracyjnych sprawy, to konieczne będzie zwrócenie się do jednej ze stron postępowania o to, aby zebrała niezbędne do zakończenia sprawy informacje. Na uznanie skarżących, a taką rolę w istocie pełnią następcy prawni zmarłego skarżącego, za osoby zainteresowane ustaleniem uczestników postępowania mogą wskazywać unormowania zamieszczone w treści art. 78 i art. 79 ustawy. Przepisy te wskazują na sytuacje, w których konieczne jest ustanowienie kuratora do doręczeń oraz określają postępowanie sądu w sprawie jego ustanowienia. Powołane przepisy wykluczają możliwość ustanawiania kuratora bez wniosku osoby zainteresowanej. W analizowanej sytuacji osobami, które będą mogły złożyć wniosek o ustanowienie kuratora, będą następcy prawni M. W. Mając powyższe na uwadze Sąd pouczył strony o możliwości złożenia wniosku o ustanowienie kuratora, jednakże nie skorzystali oni z tej możliwości. Z uwagi zatem na fakt, że rozpoznawanej sprawie nie można nadać dalszego biegu, z powodu braku możliwości ustalenia aktualnych adresów zamieszkania następcy prawnego skarżącego – R. D., Sąd stosownie do treści art. 125 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie sądowe. TG