III SA/Łd 387/09

Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia przyznać skarżącemu J. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata R.A. III SA/Łd 387/09 Uzasadnienie Pismem z dnia 8 lipca 2009 r. J. K. (dalej skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. W dniu 26 listopada 2009 r., w toku rozprawy przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi, skarżący sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) wniosek taki powinien być złożony na urzędowym formularzu. W związku z tym Sąd wezwał skarżącego do nadesłania oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach na urzędowym formularzu "PPF" – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w zakreślonym w wezwaniu terminie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu "PPF", wnosząc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Jedyne źródło dochodu stanowi renta z tytułu niezdolności do pracy. Skarżący wskazał także na ponoszone wydatki związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego – czynsz (347,61 zł); energia elektryczna (140,53 zł), gaz (54,57 zł), podatek od nieruchomości (47 zł), opłata roczna z tytułu wieczystego użytkowania (105 zł). Wskazał także na ponoszone wydatki na leczenie i zakup leków, które określił na kwotę ok. 122 zł. Podniósł także, że nie otrzymał żadnej pomocy finansowej od gminy. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Na dochody skarżącego składa się: renta z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 675,10 zł oraz dodatek pielęgnacyjny 173,10 zł, co daje łączny dochód w kwocie 848,20. Skarżący, zgodnie ze złożonym oświadczeniem, dysponuje lokalem mieszkalnym o powierzchni 47,08 m2 oraz prawem wieczystego użytkowania (5,2%) działki gruntu. Skarżący posiada akcje (12 sztuk) A. S.A. o wartości nominalnej 120 zł. Nie posiada natomiast żadnych oszczędności ani przedmiotów o wartości powyżej 3.000 euro. Do wniosku załączył kserokopie rachunków potwierdzających fakt opłacania energii elektrycznej i gazu we wskazanych we wniosku kwotach. Referendarz Sądowy zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 245 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, iż skarżący utrzymuje się jedynie z dochodów z tytułu świadczenia rentowego z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 675,10 zł oraz dodatku pielęgnacyjnego w kwocie 173 zł, co daje łączny dochód w kwocie 848,20 zł. Skarżący nie posiada przy tym żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych, nie osiąga także dodatkowych dochodów. Z osiąganego dochodu ponosi natomiast bieżące koszty utrzymania, w tym związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego – czynsz (347,61 zł); energia elektryczna (140,53 zł), gaz (54,57 zł), podatek od nieruchomości (47 zł), opłata roczna z tytułu wieczystego użytkowania (105 zł rocznie). Istotne jest także, że skarżący jest osobą niepełnosprawną, w związku z czym ponosi podwyższone wydatki na leczenie i zakup leków, które określił na kwotę ok. 122 zł. W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania, w szczególności kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. W szczególności należy mieć na uwadze miesięczny dochód w gospodarstwie domowym skarżącego oraz jego stan zdrowia. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 245 § 3 w zw. z 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. R.A.